乡宁县尉庄乡关于对市委第五巡察组反馈意见整改情况的
通 报
根据市委统一部署，2019年9月至12月，市委巡察五组对我乡进行了巡察。4月27日，市委巡察组向尉庄乡反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
具体整改情况如下：
(一)围绕“四个落实”“八看”方面发现问题情况
1.关于学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和指示批示精神不够全面、具体的问题。
整改措施：坚持集中学习制度，确保学习取得成效。列出脱贫攻坚工作专题学习计划，将党委中心组学习、每周集中学习与脱贫成效巩固提升周例会相结合，定期组织村干部和驻村工作队员开展政策理论学习，规范各支部“三会一课”，深入学习习近平总书记“三篇光辉文献”精神及系列重要讲话精神，深入学习中央、省、市、县有关脱贫攻坚工作的决策部署，创新学习形式，加强交流研讨，不断推进脱贫成效巩固提升。
整改成效：通过深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把脱贫攻坚作为重大政治任务和“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体，为如期高质量完成脱贫攻坚任务提供坚强政治保障。
牵头领导：闫亚明
整改单位：党政办、各支部、各驻村工作队
整改结果：已整改
2.关于对脱贫攻坚政策宣传不到位，落实存在偏差的问题。
具体问题1：乡机关党员干部集中学习多，自主学习少，下乡入村宣传不够到位，对“五个一批”“六个精准”“两不愁三保障”认识不到位。
整改措施：一是坚持集中学习和个人自学相结合，提升干部履职能力和水平。重点学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述、党中央关于脱贫攻坚方针政策及省委决策部署，制定个人学习计划，有针对性、目的性、系统性地进行学习。二是持续拓展村情民意走访行动，强化帮扶政策宣传力度。按照乡宁县驻村帮扶“六大行动”和“十清零”要求，督促工作队员和帮扶责任人深入开展贫困户大走访，持续进村入户进行帮扶政策讲解，重点对享受帮扶政策但知晓度不高的贫困户进行深入讲解，不断提升贫困户对帮扶政策知晓度。
整改成效：全乡上下坚持集中学习与自学相结合，严格按照学习计划深入开展党员学习活动。全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，习近平总书记关于扶贫工作重要论述、党中央关于脱贫攻坚方针政策及省委决策部署坚持读原著、学原文、悟原理，认真撰写学习笔记和心得体会，做到学而信、学而用、学而行。同时在各村委主要路段新部署“大喇叭”，每天定时推送相关政策信息，要求帮扶责任人按照要求进村入户进行相关政策讲解。
牵头领导：冯 玮
整改单位：党政办、各支部、各驻村工作队
整改结果：已整改
具体问题2：在具体落实过程中由于对精准识别入口把关不严，出现出列贫困户的资金追缴难的问题。
整改措施：加大对出列贫困户资金追缴力度。由包村领导牵头，村干部配合，进村入户督促还款，对于追缴难度较大的村民，制定还款计划，确保应追缴资金收缴到位。
整改成效：出列贫困户的资金追缴已全部到位。
牵头领导：各班子成员
整改单位：各村委、各驻村工作队
整改结果：已整改
具体问题3：针对产业存栏率较低，村民补栏积极性不高的问题，整改措施不够精细、整改效果不够明显。
整改措施：加大提质增效产业摸排，由驻村工作队配合各村委摸清提质增效产业底数，及时对产业项目补栏。
整改成效：通过村委和驻村工作队逐户排查，对部分存在缺栏的村民进行耐心讲解产业发展的重要性和延续性，部分村民已经补栏或者转产为种植产业，已完成5140亩贫困户特色产业提质增效，经尉庄乡政府和相关县直部门验收合格，财政补助已发放102.72万元。
牵头领导：马宏飞
整改单位：各村委、各驻村工作队
整改结果：已整改
(二)履行脱贫攻坚中的主体责任不够到位
3.关于落实脱贫攻坚主体责任有差距的问题。
具体问题1：在主体责任落实上思想认识不到位，能力素养与新形势、新任务不匹配，尤其是脱贫摘帽后，乡党委对脱贫攻坚成效压力传导不够，领导班子及成员在一定程度上存在松懈、厌战思想，主动作为谋划不够。
整改措施：一是提高思想认识。加大学习习近平总书记关于扶贫重要论述和视察山西重要讲话精神力度，不断夯实理论根基，提高脱贫攻坚政治意识。二是督促落实主体责任。对脱贫攻坚任务进行详细分解，明确责任人、推进目标及完成时限，坚持每周汇报，将压力层层传导下去。
整改成效：结合巡察组反馈的意见，深入查摆自身工作中存在的突出可题，聚焦薄弱环节，不断提升精神状态、工作标准和本领能力，领导班子及班子成员进一步提高对脱贫攻坚的思想认识，进一步强化责任意识，明确目标导向，将脱贫攻坚各项任务办好办实。
牵头领导：闫亚明 郑泽民
整改单位：党政办、各支部、各驻村工作队
整改结果：已整改
具体问题2：机关干部深入基层与贫困群众促膝谈心、倾听交流的时间少，工作多以执行上级决定、落实上级部署为主，在用好典型事例树立致富榜样方面，教育和引导工作做得不够实，在宣传解读惠民政策方面做得不够细。
整改措施：一是加强干部作风建设，督促机关干部坚持问题导向，转变工作作风，积极主动作为，践行一线工作法，定期深入包联村、包联贫困户进行走访，倾听贫困户意见，对发现的问题进行深入剖析，有针对性地解决问题。二是深挖农民致富典型，通过正面宣传，带动产业规模化发展，激发群众脱贫致富的内生动力。
整改成效：严格执行驻村帮扶工作要求，扎实开展驻村工作“六大行动”和书记遍访活动，强化对驻村工作的指导和专项检查，及时发现问题，督促整改落实。坚决落实包保制，由包村领导对所包联村委帮扶责任人进行协调，按照要求定期进村开展帮扶工作，解决群众诉求。
牵头领导：冯 玮
整改单位：党政办、各支部、各驻村工作队
整改结果：已整改
4、产业扶贫项目不够精准、后续产业配套跟进存在差距。
具体问题1：产业扶贫项目不能立足本地实际因地制宜，科学论证和分析研判不够，导致创收效果不明显，起不到应有的示范带动作用。
整改措施：有针对性地开展产业发展科学论证和分析研判，引导贫困村因地制宜、拓展路径发展集体经济。
整改成效：结合尉庄自身优势和特色，着力打造连翘产业精品示范园、中药材种植区、中峰养殖区、蔬菜杂粮种植区。今年新发展辣椒1024亩，食用菌80000棒。
牵头领导：郑泽民 马宏飞
整改单位：农经站、各村委、各驻村工作队
整改结果：已整改
具体问题2：在组织外出对扶贫产业项目的考察活动中，乡农技员未曾参与过，农技员入职以来，对乡扶贫产业未曾提出过有价值的建议和意见。
整改措施：大力开展农技培训，提高农民种养殖水平。定期邀请县专业农技人员开展产业技术讲座，要求农技员深入田间地头开展技术指导，为推进产业扶贫提供强有力的技术支撑。
整改成效：农技员结合我乡产业发展项目，邀请产业方面的专家，今年共开展专业技能培训50余场次，受益群众近千人。
牵头领导：马宏飞
整改单位：农经站、各村委、各驻村工作队
整改结果：已整改
具体问题3：2017年全乡推广发展连翘、油牡丹、柴胡等扶贫产业项目，村民参与的热情不高、积极性不强、管护的积极性不足。
整改措施：通过制定科学合理的集体经济发展规划，土地资产量化入股，组建村社合一集体经济合作组织等方式，提高村民参与热情，推进集体产业项目落地、实施、规模发展。
整改成效：通过村社一体经济合作组织，新推广仁义、枣庄发展辣椒773.35亩，尉庄、柏坡新发展食用菌80000棒，计划于2020年8月底打造出5000亩的连翘产业示范园，促进全乡经济稳定增收，农民收入持续增长。
牵头领导：马宏飞
整改单位：农经站、各村委、各驻村工作队
整改结果：已整改
具体问题4：丰兴源农业开发有限公司因技术匮乏，长期以高薪聘请外来技师，增加了企业经营成本。
整改措施：争取上级人才资金支持，联系专家对制茶工艺进行改良，减少连翘茶生产成本。
整改成效：该公司在各级的积极引荐和支持下，已经培养了自己的茶叶技师2名，降低了生产成本，近期通过网络带货等新兴销售渠道，茶叶销量回升，市场认可度稳步增项。
牵头领导：马宏飞
整改单位：农经站、各村委、各驻村工作队
整改结果：已整改
具体问题5：枣庄村因气候原因，将原种植的黄芩翻种成玉米，柏坡、坪头等村在花椒地套种玉米，影响花椒成长。
整改措施：积极为村民讲解套种的弊端，引导农民科学种植。
整改成效：枣庄村将原先的黄芩地块已经改种为花椒，乡技术人员进行管理指导，目前长势良好。柏坡、坪头等村村民为了提高土地利用率，鼓励其套种低杆作物，在不影响花椒生长的前提下，增加经济收益。
牵头领导：马宏飞
整改单位：农经站、各村委、各驻村工作队
整改结果：已整改
5、落实脱贫攻坚监督责任发力不足。
具体问题1：乡纪委靠前监督和主动作为不够，不善监督。
整改措施：组织纪检监察干部开展业务知识自学，下发学习材料，定期组织测试，提高干部素质和履职能力。
整改成效：先后组织乡纪委和派出监察室五名工作人员参加了省、市纪委统一组织的业务培训2次，开展实战练兵自测7次，集中学习《中国共产党纪律处分条例》、《公职人员政务处分条例》等相关相关业务知识，进一步提高了业务能力水平。
牵头领导：卫 琛
整改单位：乡纪委
整改结果：已整改
具体问题2：乡纪委对扶贫领域案件的查处主动监督不够，警示和教育作用不明显。
整改措施：主动开展监督执纪工作，结合专项整治、案件查办等工作，深挖细查，主动发现问题线索，以案释纪。
整改成效：通过对疫情防控、护林防火、扶贫项目工程进展、工作队驻村帮扶情况等方面展开专项检查100余次，发现问题60余条，责令其立即整改，廉政教育方面，组织观看警示教育片24场次，召开专题警示教育会议4次，实现了机关和村两委主干全覆盖。
牵头领导：卫 琛
整改单位：乡纪委
整改结果：已整改
具体问题3：仁义村村级监督信息员在易地搬迁工程中，对工程款结算、建房补助发放、财务公示等方面起不到应有的监督作用。尉庄村监督信息员则直接由村委会副主任担任。
整改措施：持续选拔关心支持村务发展的村民充实到监督信息员队伍，大力发挥村级监督信息员作用，主动参与到村级各项事务中，增强监督实效。
整改成效：将合并前18个村委的村级信息监督员进行重新审核甄别，把不符合条件的13名信息员进行更换，并对信息员进行统一培训，同时建立微信群明确当前一个时间段内的工作重点和任务，不定期对信息员工作开展情况进行抽查。
牵头领导：卫 琛
整改单位：乡纪委
整改结果：已整改
(三)在落实扶贫资金方面存在的问题
6.经营主体的带动效应不明显，扶贫资金有潜在风险的问题。
具体问题1：金源生态农场因企业管理经营不善，目前羊场闲置，存在贫困户委托代养分红不能及时发放到户的风险。金源生态农场“股加贷”2018年第三季度至今未按时给贫困户分红。
整改措施：加强资金监管，持续保障贫困户“股加贷”政策兑现。终止金源生态农场“股加贷”资金使用合同，由乡宁农商行依照法律程序对其进行起诉，追回所欠本息，确保“股加贷”资金到位，及时给贫困户兑现。
整改成效：2020年3月5日，县脱贫巩固提升领导组会议决定，金源生态农场“股加贷”资金使用合同终止，由乡宁农商行依照法律程序对其进行起诉，追回所欠本息。原在金源农场“股加贷”和委托代养的农户已通过县里统一协调到武云养鸡合作社和云丘山享受2020年“股加贷”项目，其中入股武云养鸡合作社760口人，入股云丘山146口人;原在金源农场委托代养的246户农户，其中有8人已经死亡，剩余的238人已经推选出4名委托诉讼人按照司法程序进行追回本金和分红收益，其中本金1254000元，分红收益186900元。
牵头领导：郑泽民 马宏飞
整改单位：山水村委、山水村驻村工作队
整改结果：已整改
具体问题2：出列的建档立卡贫困户享受资金收缴不到位。2019年上报出列户19户36人，享受资金43.7万元，已收缴10.8万元。
整改措施：加大对出列贫困户资金追缴力度。由包村领导牵头，村干部配合，进村入户督促还款，对于追缴难度较大的村民，制定还款计划，确保应追缴资金收缴到位。
牵头领导：各班子成员
整改单位：各村委、各驻村工作队
整改成效：对19户贫困户享受资金重新核查，根据乡宁县脱贫巩固组【2020】11号《关于下达乡宁县“十三五”易地搬迁调整计划的通知》要求，将易地搬迁户由集中搬迁调整为同步搬迁，核定享受资金为30.44万元，已全部收缴。
整改结果：已整改
具体问题3：分散安置点的117户自主安装供暖财政补助资金37万余元尚未拨付。
整改措施：加强与城建部门协调，完善分散安置点自主安装供暖手续，确保剩余供暖补助及时拨付。
整改成效：分散安置点的117户自主安装供暖财政补助资金37万余元已经拨付到位。
牵头领导：吴四红
整改单位：各村委、各驻村工作队
整改结果：已整改
(四)在易地移民搬迁项目方面存在的问题
7.关于监督检查反馈问题整改不到位，在移民搬迁工程中存在安全隐患的问题。
具体问题：对县扶贫办2019年关于易地搬迁反馈的问题，韩家塔村委柏圪垛新村隐患治理工程正在整改中，21个易地搬迁安置点中14个安置点未办理地质勘探报告，21个地安置点未取得开工许可证。个别村委工程选址标准不够高，导致移民搬迁工程存在安全隐患。
整改措施：一是配合相关职能部门开展地质勘测，加快实施进度，及时办理相关手续。二是配合住建局对搬迁住房安全质量进行鉴定，对排查发现的房屋质量问题，立即进行整改。
整改成效：移民安置点已出具地质勘探报告，因安置点为统规自建房屋，由村民与工队签订协议，对开工许可证没有明确要求。同时，协调县住建局对搬迁住房进行鉴定，针对集中安置点房屋存在裂缝、渗漏的隐患，由包村领导牵头，对各安置点住房、基础设施、公共服务配套设施进行全面排查，现已全面排查完毕，出现裂缝、渗漏问题房屋已全部修整完成。
牵头领导：王宏伟 赵金龙
整改单位：各村委、各驻村工作队
整改结果：已整改
8、易地扶贫搬迁后续工作推动存在“温差”。
具体问题1：由于“煤改电”设备安装使用费用较高，村民舍不得用电，导致冬季取暖不理想。
整改措施：积极与厂家对接，实现科学操控，争取节能降耗、降低费用。要求店儿坪、仁义、新阁三个村委成立物业委员会，制定取暖管理办法、应收尽收。同时争取县上政策支持，解决2019年供暖电费问题。
整改成效：根据乡政办发〔2020〕24号文件《乡宁县2020年冬季清洁取暖实施方案》精神，针对实施“煤改电”的用户，申请2019年11月10日至2020年3月10日一个采暖季的电价补贴，对煤改电超出电价的20%予以补贴，共申请3.92万元，已由县财政补贴给地电公司，地电公司在核收用户电费时直接核减。
牵头领导：吴四红
整改单位：各村委、各驻村工作队
整改结果：已整改
具体问题2：个别村村干部对易地搬迁政策掌握不全面，导致新村建成后部分非贫困户因未能享受同步搬迁政策而使后续的复垦工作难以推进，全乡尚未拆除旧房的有13户44人。
整改措施：加快推进拆旧复垦工作。坚持实行乡镇干部包联责任制，坚持周例会实时通报，倒逼包联责任人履职尽责，限时督促拆旧复垦问题整改到位。
整改成效：通过逐村逐户核实了解，对未享受同步搬迁户实行差异化补贴予以拆旧，对发展产业用房按照相关政策予以保留，并确权至村集体，拆旧复垦问题已整改到位。
牵头领导：各班子成员
整改单位：各村委、各驻村工作队
整改结果：已整改
具体问题3：易地搬迁基础设施配套资金未按照要求及时拨付。
整改措施：上报支付计划，限期支付资金。督促各村委及时完善各项手续，在符合拨付条件后，限期将易地搬迁基础设施配套资金予以拨付。
整改成效：通过限期整改，山水村和马子原的剩余20%的易地搬迁基础设施配套资金各项手续全部递交县扶贫开发中心，扶贫开发中心已从易地搬迁共管账户支付到山水和马子原村委账户，此项资金村委已全部支付完成。
牵头领导：郑泽民
整改单位：财政所、各村委
整改结果：已整改
具体问题4：个别安置点入住率未达到100%。
整改措施：加快推进易地扶贫搬迁群众入住工作。坚持实行乡镇干部包联责任制，坚持周例会实时通报，倒逼包联责任人履职尽责，限时督促群众入住问题整改到位。
整改成效：入住率已达到100%。
牵头领导：各班子成员
整改单位：各村委、各驻村工作队
整改结果：已整改
具体问题5：个别村易地搬迁至县城附近后，原有土地的种植作物缺少管护。个别安置点安置后，周围缺少可利用发展的土地，村民存在吃菜难的问题。
整改措施：着力解决移民群众“搬得出、稳得住”的后续产业项目。加快店淹、仁义2个集中安置点扶贫车间建设进度，吸纳贫困劳动力就近务工，增加务工收入。进一步强化农业产业支撑，鼓励移民户将原有土地退耕还林或流转给村集体合作社实施统一经营管理，同时动员贫困户参加技能培训。对于新阁小区依托新村城区优势，参加南阁家政公司就近实现就业。在仁义新村规划小菜园，为村民种植蔬菜提供便利条件。
整改成效：完成仁义扶贫车间建设，占地面积394.92平米，带动劳动力30人，其中贫困户21人，已正式投产使用，已培训贫困户21人上岗，店淹扶贫车间正在进行设备安装，南阁家政公司带动贫困户94人，仁义新村已为搬迁群众每家每户分一块小菜园，目前，群众已经在家门口种菜，解决了搬迁群众吃菜困难问题，通过一系列措施，保障贫困群众“搬得出、稳得住、能致富”。
牵头领导：冯 玮 马宏飞
整改单位：各村委、各驻村工作队
整改结果：已整改
(五)在落实帮扶包村责任方面存在的问题
9.关于脱贫攻坚“三支队伍”管理存在弱项的问题。
具体问题1：部分帮扶单位在选人用人方面不够精准，个别工作队无一名正式党员。
整改措施：优化调整驻村工作队成员，积极与派出单位协调，选派骨干力量充实到驻村工作队中。
整改成效：根据县委组织部要求，已将不符合条件的工作队成员予以更换调整，进一步增强了帮扶力量，目前，全乡21个村委共有驻村工作队员67名，正式党员数量25名，贫困村第一书记已经全覆盖。
牵头领导：冯 玮
整改单位：各支部、各驻村工作队
整改结果：已整改
具体问题2：个别帮扶责任人进村时间少、进入角色慢，对帮扶产业发展、群众生产生活情况了解不够，对脱贫攻坚巩固提升政策掌握不够全面。个别工作队采取轮岗制，导致驻村工作无法正常开展，没有连续性。
整改措施：加强“三支队伍”管理。严格按照“三支队伍”考核管理办法，以乡党政班子包村负责制为基础，推行日签到、周例会、月考勤、不定期巡查的管理考核机制。严格按照县委“每村一队、一队三人”“五天四夜驻村”的工作要求落实工作职责，使扶贫队伍管理考核有章可依、有规可循。
整改成效：对乡包村干部、村两委主干、驻村工作队和第一书记工作纪律、在岗情况、落实责任情况进行定期督查和通报，完善了学习制度、考勤制度，对发现问题列出清单、建立台账、限时整改、逐项销号，督促扶贫干部既“出勤”又“出力”。
牵头领导：冯 玮
整改单位：各支部、各驻村工作队
整改结果：已整改
具体问题3：驻村帮扶措施缺乏针对性，部分帮扶干部对帮扶户的长远发展谋划不足。
整改措施：持续拓展村情民意走访活动，深入开展驻村帮扶“六大行动”和“十清零”活动，全面深入掌握村情户情，谋划脱贫巩固方案。
整改成效：通过深入开展驻村帮扶“六大行动”和“十清零”活动，全面深入掌握村情户情，各村结合实际为贫困户制定了脱贫巩固方案。
牵头领导：冯 玮
整改单位：各支部、各驻村工作队
整改结果：已整改
具体问题4：个别驻村工作队的工作日志书写集中于“配合村委入户填写明白卡、核查信息、准备材料、上报周报、开具证明”等内容。
整改措施：督促工作队持续拓展村情民意走访活动，全面深入掌握村情户情，进一步完善工作日志，定期对工作日志进行评价，杜绝形式主义。
整改成效：建立了工作日志、民情日志审核制度。要求详细记录每天的工作情况，记录工作的同时，要有自己的思考，提出自己的判断、想法。每月由工作队联系包村领导对该月工作队工作日志、民情日志进行审核并提出整改意见，进一步提高了工作日志和民情日记的质量。
牵头领导：冯 玮
整改单位：各支部、各驻村工作队
整改结果：已整改
(六)在饮水保障和饮水安全等方面存在的问题
10.饮水困难和水费偏高现象仍未得到根本解决。
具体问题1：普遍存在小水小泉供水，个别村在2019年出现饮水困难。
整改措施：进一步摸底排查，重新寻找新的补充水源，规划水利工程项目。
整改成效：截止2020年6月30日，配合县水利局共完成磁窑坡、尉庄、西坡、孙家坡、西坡五个村的水利项目建设，新安装5个自然村村125块水表。对全乡各村进行饮水摸牌，实施了天池村委圪塔村、天池河新村、简坂村水源补充工程，对水源不足的枣庄村委桃家沟村、桐上村委石门村水源水量下降问题采取应急送水，解决了饮水困难的问题。
牵头领导：王宏伟
整改单位：水利站、各村委、各驻村工作队
整改结果：已整改
具体问题2：贫困村存在水费偏高的问题。
整改措施：积极争取水价补贴和水利工程维修养护资金，降低农村供水成本，减轻农民用水负担。
整改成效：根据县水利局规定，对逐村水价进行核定，已采取水费差价补贴的方式，减轻了农民用水负担，水费偏高的问题已得到解决。
牵头领导：王宏伟
整改单位：水利站、各村委、各驻村工作队
整改结果：已整改
(七)市委巡察组移交问题总的处置情况
巡察组移交共性问题10条，具体细化后共29条，已全部整改。整改中，共采取整改措施29项，制定和修订制度1项，挽回没收违规资金30.44万元。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：13835727787
通信地址：乡宁县尉庄乡人民政府
中共尉庄乡党委
2020年7月29日