——在中国共产党乡宁县第十四届纪律检查委员会
第三次全体会议上的工作报告
（2023年2月7日）
高 国 荣
同志们：
我代表中国共产党乡宁县第十四届纪律检查委员会常务委员会，向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、省纪委十二届三次全会和市纪委五届三次全会精神，按照县委十四届六次全会部署要求和2023年县委经济工作会议安排，总结2022年工作，安排2023年任务。
刚才，县委书记杨建军同志发表讲话，围绕学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话及全会精神、蓝佛安同志在省纪委十二届三次全会上的讲话及全会精神、闫晨曦同志在市纪委五届三次全会上的讲话及全会精神，对纵深推进全面从严治党和强化清廉乡宁建设作出部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、坚持求真务实，推动纪检监察工作全面进步
党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的光明前景，吹响了奋进新征程、建功新时代的冲锋号。县委坚持全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察调研山西重要指示精神，大力弘扬自我革命精神，坚决落实管党治党主体责任，着力打造清廉乡宁样板，涵养了风清气正的政治生态。在市纪委监委和县委的坚强领导下，县纪委监委坚持稳中求进工作总基调和严的基调不动摇，以清廉乡宁建设为统领，立足纪检监察机关在党的自我革命中的职能，持续发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动纪检监察工作高质量发展取得新进展。
（一）深学细研创新理论，理想信念更加坚定
在学习领会党的二十大精神上做表率，把抓好党的二十大精神学习宣传贯彻作为理论学习的中心任务，组织全体纪检监察干部集中收看党的二十大开幕会、聆听习近平总书记报告，分层分级交流研讨，积极撰写心得体会，在全县纪检监察系统内掀起学习热潮，推进党的创新理论融入纪检监察干部内心，化为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的自觉。持续强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习，将其列入机关党委中心组和各支部学习必修课，站在维护全县事业发展的全局高度，结合工作实际学思践悟，以学习创新理论促理想信念坚定、促纪检监察工作提升。
（二）坚决捍卫“两个确立”，政治监督走深向实
聚焦习近平总书记考察调研山西重要指示精神贯彻落实情况，通过查阅资料、实地查看、明察暗访、走访座谈、巡察发现等方式，对照县委贯彻落实习近平总书记重要指示精神的实施办法10项内容开展专项政治监督检查，各方面共发现和督促整改问题291个、问题线索119个，给予组织处理125人，党纪政务处分28人。紧盯疫情防控常态化监督检查情况，发现和督促整改问题169个、问题线索69件，给予组织处理74人、党纪政务处分10人。紧盯重点行业领域开展专项监督，发现和督促整改问题39个、问题线索20个，给予组织处理28人、党纪政务处分6人。紧盯管党治党责任落实情况，深入一线开展调研和监督检查，督促各级党组织扛牢政治责任，推动广大党员干部严明纪律规矩。
（三）保持正风反腐定力，“三不腐”推进更加深入
“不敢腐”方面，以案件查办强震慑，共受理线索598件，立案203件224人，给予组织处理324人次、党纪政务处分198人；自办留置案件1人、移送司法机关3人。运用第一种形态408人次，占比66.9%；第二种形态180人次，占比29.5%；第三种形态15人次，占比2.5%；第四种形态7人次，占比1.1%。做实做细“铁案工程”，坚持依规依纪依法、安全文明规范，落实即时评查制度要求，市纪委检查和自查266案339卷，发现和整改问题86条。“不能腐”方面，坚持用制度管权管事管人，紧盯领导干部这个“关键少数”，协助县委制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》、《乡宁县规范领导干部办理婚丧喜庆事宜规定》等，配合县委对3名县管蹲苗年轻干部进行廉政谈话，健全完善了县管领导干部政治画像和廉洁档案，不定期开展重点部门领导函询、约谈、诫勉，进一步扎紧不能腐的笼子。“不想腐”方面，倡导积极健康的党内政治文化，加强思想道德和党纪国法教育，深入开展警示教育活动，组织县四大班子领导和全县各级党委（党组）书记集中观看《利剑高悬》警示教育片，组织全县正科级实职以上干部传阅市纪委监委组织汇编的《忏悔录》和《曝光台》，切实做到以案明纪、以案说法，用身边事教育身边人；做好失实举报控告澄清工作，为3名党员干部失实举报进行了澄清正名，帮助其消除思想顾虑，激励其担当作为、履职尽责，营造激浊扬清、干事创业的良好氛围。
（四）持之以恒纠治“四风”，作风建设成效明显
深入贯彻落实中央八项规定精神，认真落实市纪委《关于重要节点开展“四风”问题监督检查的工作办法》，严查落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神等打折扣、搞变通等形式主义、官僚主义问题，以及违规接待、滥发津补贴、收送礼品礼金和公车私用等享乐主义和奢靡之风问题，不断巩固作风建设成果。聚焦公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴及福利、收送礼品礼金等老问题，深挖“不吃公款吃老板”、“吃公函”、私车公养等隐形变异问题，着重加强对单位食堂等内部场所、机关二级机构及事业单位、基层站所的监督检查力度，精准发现问题线索，对顶风违纪行为从严从快查处，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持以案为戒，深入运用中央纪委和省市纪委发布的典型案例开展警示教育，对查处的典型案例印发纪检监察建议书，督促案发单位深入剖析查摆、找准病根病灶、切实整改提高。2022年共查处违反中央八项规定精神案件7件7人，给予党纪政务处分6人、组织处理1人。
（五）坚守政治巡察定位，“利剑”作用有力彰显
牢固树立全市一盘棋意识，做到巡察时间、巡察对象、巡察方式同步联动。主动向上借力，对接市委巡察办，科学运用先进经验做法，压实压紧巡察工作主体责任，稳步推进对村（社）巡察全覆盖。严格贯彻落实新精神，把准巡察政治定位，聚焦党中央及省委、市委、县委重大决策部署在基层的落实情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，完成十四届县委第一轮和第二轮巡察，共发现共性问题318个，问题线索45件，第三轮巡察工作接近尾声。进一步完善巡察督办跟踪机制，抓好反馈问题整改，督促被巡察单位党组织履行主体责任、“一把手”履行第一责任人责任，对反馈问题要求严格按照整改时限推动，确保条条整改、件件落地、责任压力有效传导，实现了整改过程高标准和结果高质量。
（六）全力抓好日常监督，做到精准高质高效
2个监督检查室、11个派驻纪检监察机构和10个派出乡镇监察室监察专干加强配合协作，形成监督合力，对全县10个乡镇和77个单位进行日常监督，主动发挥职能作用，监督全覆盖工作得到全面加强。加强年轻干部教育管理，协助县委开展乡镇新调整党委书记、乡镇长等年轻干部任前廉政谈话，督促扣好廉洁从政“第一粒扣子”，切实解决苗头性、倾向性问题。深入开展检举举报平台应用自查自纠，下发《乡宁县纪委监委检举举报平台深化应用自查自纠整改清单》，逐条明确整改措施、整改时限，全部整改完成。积极推进“智慧监督”平台建设，开展廉政档案活页册系统使用操作培训和查询登记系统操作培训，完成456个重点监督监察对象廉政档案活页册系统的数据录入和信息更新，高质高效完成10个乡镇、137个村（社）2019-2021年3个年度的审计报告、资产资源详细情况、近三年来“三资”情况等“三资”数据采集录入工作，为日常监督提供有力数据支撑。精准回复党风廉政意见2067人次，提出暂缓或否定性意见10人次。
（七）持续开展专项整治，治理成效显著提升
聚焦群众痛点难点堵点问题，加强对政策落实情况的监督检查，集中纠治群众反映强烈的突出问题，共查处群众身边腐败问题83件104人，组织处理26人，党纪政务处分78人并问责9人。有序有力推进多个专项整治工作，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接过渡期专项监督，共发现整改问题30个，下发纪律检查建议书2份；粮食购销领域专项整治发现和整改问题9个，建立完善制度共13项，给予组织处理1人，党纪政务处分16人，移送司法机关2人；党员领导干部利用开发区资源谋取私利问题专项整治，梳理办结问题线索4条；窗口服务单位企业和群众办事难问题专项整治，发现和责令整改问题50个；“我为群众办实事”活动，提前完成房屋产权登记确权颁证清零行动工作任务；安全生产领域专项治理，给予13名相关人员党纪政务处分；“未批先建”“边批边建”问题专项整治，督促10个乡镇、84个县直单位完成摸底和建立问题清单；“领导干部岗位调动带上自己家乡工程队”专项整治，开展政策宣讲110次，谈心谈话681人次；“三个一批”重点村（社）监督治理，两个阶段四个村均被省纪委监委评定为良好等次；农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治，组织指导10个乡镇137个村（社）全面摸排，做到数字清、情况明；统计造假不收手不收敛问题专项纠治，限期整改5个问题并制定完善制度2项。
（八）贯通落实“两个责任”，改革效能持续释放
推动纪检监察体制改革，设立监督和审查调查技术室，高质高效完成省市纪委相关工作安排。认真学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，主动为党委主体作用发挥当好参谋助手，协助县委召开反腐败领导小组会议，督促下级党委（党组）扎实履行主体责任。严格落实向同级党委和上级纪委监委请示报告制度，印发《关于建立室、组、地（区）联合监督检查和审查调查工作机制的实施方案（试行）》，建立“室组地（区）”联动监督和联合办案协作保障机制，充分发挥室、组、地各自优势，做到系统集成、高效工作。整合基层监督力量，用好乡镇纪检监察协作联动机制，推动“三员合一”，全县141个村（社）中127个实现“三员合一”，有效促进基层治理走深做实。开展村级集体“三资”提级监督，重点查处村集体经济合同签订、举债兴办公益事业、为其他单位或个人提供担保形成的债务等方面的主体责任落实问题。
（九）全面建设清廉乡宁，营造崇清尚廉风尚
立足职责定位，充分发挥组织作用和系统优势，督促全县各级党组织落实主体责任，开展共创共建。强化组织领导，制定《全面推进清廉乡宁建设的行动方案》，成立工作专班，先后3次召开专班工作会议，采取多种方式对13家第一责任单位开展实地督导，压实全县各级党委（党组）清廉乡宁建设主体责任，各级纪检监察机关认真履行协助职责和监督责任，形成了以党委领导、纪委牵头、部门主抓、社会参与、县乡村“三级联动”的工作格局，保障清廉乡宁建设扎实有序推进。全面推动落实，全县各级党委（党组）各部门围绕构建“五大体系”、落实28项工作举措，高标准谋划、高质量推进，聚焦2022年61项重点任务，以“六廉”单元创建为抓手，精准施策、协同推进，形成全面铺开、多点突破、稳步发展的良好态势。强化宣传引导，举办廉政漫画、廉政书法、廉政剪纸、廉政绘画、家教家风等系列廉政文化活动，发放“清廉折扇”，拍摄廉政微电影《一穗玉米》，开展清廉文化进校园活动，推进“清廉家庭”建设，打造明珠广场廉洁文化长廊，致力营造政治清明、政府清廉、干部清正、文化清和、社会清朗的政治生态和发展环境，全力打造清廉乡宁名片。
（十）强化自我革命提升，做到忠诚干净担当
坚守政治机关定位，自觉加强政治建设，时刻紧跟党中央步伐，坚决树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，引领带动全县纪检监察干部不断提高政治“三力”。突出纪检监察工作规范化法治化，强化政治、业务、能力、作风和纪律建设，组织参加省市纪委监委相关培训518人次，选派县乡纪委干部上挂省市县纪委监委跟班锻炼13人，全面提升纪检监察干部业务素养。积极宣传纪检监察工作成果经验，全年省级内网宣传乡宁典型经验15条，临汾市纪检监察信息和清廉临汾微信公众号宣传乡宁做法27条，特别是黄河流域生态保护和高质量发展方面一条信息被中央纪委采用，扩大了乡宁纪检监察工作品牌在全国全省全市范围内的影响力。带头建设清廉机关，落实全面建设清廉机关系列活动实施方案，开展清廉主题党日等活动，进一步弘扬清廉文化。深入推进“以案促改促治，勇做忠诚卫士”警示教育活动，认真学习省纪委《关于石雪爱严重违纪违法案件及其教育警示的通报》，撰写心得体会、形成问题清单，检视剖析和整改问题334个，督促全体纪检监察干部恪守制度规矩，秉公用权干事。提升安全保密能力，组织开展微信泄密专项整顿和保密工作大排查行动“回头看”，组织学习失泄密典型案例，督促广大纪检监察干部增强安全保密意识和行动自觉。坚持刀刃向内，坚决清除“害群之马”，始终保持队伍纯洁，做党和人民的忠诚卫士。
虽然各项工作都取得了新进步，但是对标党的二十大对全面从严治党和正风肃纪反腐工作的安排部署，对标中央纪委国家监委和省市纪委监委的新要求，对标广大干部群众的期盼和纪检监察工作高质量发展形势变化，仍然存在着不小差距。比如，“清廉乡宁”建设还不平衡，虽然全县各级各部门开展了丰富多样的创建活动，但是各个领域、各个单位之间相比有的重视程度高、推动力度大，有的工作相对滞后、特色亮点不多；在宣传形式和载体方面，仍然存在方式单一和内容老化、程式化、套路化色彩较重的特点，与本地本单位工作实际相结合创新不足，同时发挥新媒体的宣传作用和优势不够充分。再如，作风建设仍然需要加强，违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题仍然树倒根存，一些党员领导干部思想上仍然存在侥幸心理，在执行上还不够坚决、坚定，违规公款吃喝等老问题依然存在；部分党员干部担当意识不强，存在工作失职失责、不担当、不作为的问题。又如，基层治理能力有待进一步提高，村（社）干部和重复举报比重较大，全县全年接收的180件次检举控告中，反映农村（社区）干部的115件次、占比63.89%，重复举报82件次、占比45.56%。上述问题必须引起高度重视，在今后工作中努力解决。
二、坚持学思悟行，推动思想政治境界全面提升
党的二十大从党和国家事业发展全局的高度出发，对新时代新征程深入推进全面从严治党作出了新的部署要求，为做好新时代新征程纪检监察工作提供了根本指引。学深悟透党的二十大精神，对打赢正风肃纪反腐攻坚战持久战、加强党风廉政建设、谱写全面从严治党新篇章具有重大理论和实践意义。
（一）必须坚定拥护“两个确立”、践行“两个维护”，持续强化政治监督。坚持以政治建设为引领，永葆忠诚干净担当的政治本色，不断增强铸魂强体的政治自觉。始终把党的全面领导贯穿于纪检监察工作的全过程、各方面、各环节，健全政治监督常态化长效化机制，确保党始终把握正风肃纪反腐主动权，不断开创乡宁党风廉政建设和反腐败工作新局面。
（二）必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续强化理论武装。坚持学懂弄通做实，深刻把握党的二十大精神的思想精髓和丰富内涵，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装头脑，更加坚定政治信仰和政治立场，不断夯实理论根基、淬炼党性，把党的创新理论和纪检监察工作实际结合起来，切实将学习成果转化为指导全县纪检监察工作的强大力量和行动自觉。
（三）必须坚决贯彻执行党中央的决策部署，用务实举措强化服务保障作用。坚决贯彻落实党的二十大关于党和国家事业发展的重大战略、重大任务、重大举措，深刻领会中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，坚持从党和国家事业发展全局出发，抓实抓细新时代纪检监察工作，以更加务实的举措推进党中央的决策部署在乡宁落地扎根。
（四）必须坚持全面从严治党和自我革命同时发力，保持清正廉洁政治本色。时刻保持全面从严治党、党的自我革命永远在路上的清醒，牢记“三个务必”，以重任在肩的历史使命、为党分忧的政治自觉、功成有我的精神境界，切实履行好管党治党监督专责，不断加强全面从严治党体系和党的自我革命体系建设，永葆清正廉洁的政治底色。
（五）必须坚定以人民为中心的政治立场，持续抓实群众身边纪检监察工作。牢固树立为人民服务的宗旨意识，在深入基层一线调查研究上下功夫，聚焦人民群众最关注的、反映最强烈的关键领域，严肃处理、集中纠治人民群众身边的腐败问题和不正之风，切实做到排民忧、解民愁、纾民困，持续提升人民群众的满足感获得感安全感幸福感，巩固党长期执政的政治根基、群众根基。
（六）必须敢于善于斗争，坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒。深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性特点，坚持发扬斗争精神，在纪检监察实践熔炉中练就过硬本领，持续打造立场坚定、作风过硬、敢于斗争、善作善成的纪检监察铁军。敢于刀刃向内，永葆纪检监察干部的先进性、纯洁性，对执纪违纪、执法违法，甚至不收手不收敛的从重从严处置，为打赢正风肃纪反腐持久战提供坚强保障。
三、坚持严的基调，推动正风肃纪反腐全面发力
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是谱写全面建设社会主义现代化国家乡宁篇章的重要一年，扎实做好纪检监察各项工作使命光荣、责任重大、意义非凡。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实二十届中央纪委二次全会、省纪委十二届三次全会、市纪委五届三次全会、县委十四届六次全会安排部署和2023年县委经济工作会议精神，坚持从严管党治党，健全完善全面从严治党体系和党的自我革命制度规范体系，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，高标准建设清廉乡宁，锤炼纪检监察铁军，不断提升新时代纪检监察工作质效，为乡宁县在全方位推进高质量发展中争先进位提供坚强保障。
（一）坚持带头讲政治，推动战略部署落实
强化“两个确立”“两个维护”监督。督促各级各部门和党员干部把坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治要求和政治纪律，坚决、全面、具体地遵守执行到位。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况作为政治监督的主要方面，通过严格执行建立台账、动态跟踪、限期办结、定期通报、督查问责、“回头看”等制度，形成监督工作闭环管理。强化对党章贯彻执行情况的监督检查，督促各级党组织严格落实民主集中制，创新和改进领导方式，全面、系统、整体落实党的领导。严明党的政治纪律和政治规矩，落实意识形态责任制要求，及时发现、着力解决“七个有之”问题，严肃查处“两面人”、“小团伙”、“伪忠诚”等情况，确保同党中央始终保持高度一致。
强化党中央重大决策部署监督。深入推进政治监督具体化精准化常态化，围绕党的二十大作出的重大战略、重大部署，加强对全面贯彻“三新一高”、全面深化改革、保障改善民生、推进共同富裕等重点任务和举措落实情况的监督检查，拧紧各单位各部门各环节的责任链条，督促完整准确贯彻党中央大政方针。紧扣贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，结合省市县委高质量转型发展任务举措，有针对性地抵近监督、跟进监督、精准监督，确保各项决策部署落地见效。紧扣发现和纠正政治偏差加强监督执纪，着力纠治政绩观错位、权力观异化，做选择、搞变通、打折扣、自行其是、层层加码，“低级红”“高级黑”，履行领导职责虚化弱化、责任传导“中梗阻”，贯彻落实措施不切实际、照搬照抄，防范化解风险措施不力、短板弱项久拖不治等问题，进一步有效促进履职、抓好落实。
强化监督方式方法创新。遵循“一个领域建立一项机制、一项机制解决一批难点”工作思路，探索联动监督工作机制，会同相关部门分领域、分主题开展政治监督，与相关部门一道形成齐抓共管工作合力。探索创新“清单+对账”模式，以政治监督任务清单明确责任领导、责任单位、监督方向，推进政治监督更加聚焦具体。探索实施“选题”监督办法，统筹运用集中性、全覆盖和下沉式、点穴式监督检查方式，着力发现和处置落实党的二十大重要部署过程中违反纪律、责任悬空、措施不力等问题，确保贯彻执行不偏不倚、高质高效。
（二）坚持监督高质量，持续完善制度体系
健全全面从严治党责任体系。督促党委（党组）主动扛起政治责任，将党的建设同全县经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，协同推进党的各项建设，健全履行主体责任的相关制度，切实把党的领导做在日常、抓在经常。以务实举措履行监督责任，严格落实协助党委推进全面从严治党、加强对“一把手”和领导班子监督等制度规定，督促职能部门对标责任清单切实履行监管责任，对落实不力的部门和党员干部采取约谈提醒、作书面检查等形式，推动监督责任落实到位。坚持贯通“两个责任”，强化协同联动，健全明责履责、担责追责机制，推动责任主体各司其职、各负其责，形成主体责任和监督责任纵向联动到底、横向协同到边的责任体系。
建立各类监督贯通协调机制。立足监督专责职能，强化系统思维，持续加强“四项监督”统筹衔接，聚焦重点内容协作配合、主动作为、同向发力，切实提高发现问题线索的能力，助推监督工作更加高效。健全监督全覆盖制度机制，发挥纪委协助引导推动功能，让党委全面监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督有力有效。凝聚监督合力，以党内监督为主导，强化纪检监察监督与各类监督的联动协作，用好组织、审计、财政等职能部门的监督成果，形成系统集成、同频共振的工作格局，构筑更加科学、严密、有效的监督体系。健全党的自我监督和人民群众监督相互贯通机制，用好信访检举举报综合监督平台，持续改进信访举报工作，畅通人民群众反映问题和批评建议渠道。
构建权力监督制约工作格局。加强对“一把手”和领导班子的监督，协助同级党委开展党内政治监督谈话工作，督促下级党组织领导班子特别是“一把手”守好“责任田”；支持下级纪检监察机关开展同级监督，定期向上级纪委报告同级领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、贯彻执行民主集中制和廉洁自律等情况。抓好年轻干部教育管理监督工作，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的制度机制，着重纠正年轻干部不学习、不掌握、不执行党规党纪问题，帮助年轻领导干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。加强基层监督治理，落实构建“县统筹抓乡促村”监督格局要求，整合监督力量，有针对性地对农村集体“三资”管理和运行、乡村振兴重点项目等开展靶向监督；加强对小微权力运行的监督，建立小微权力责任清单和监督台账，确保责任清、情况明。
（三）坚持巡察政治性，更好发挥利剑作用
推进巡察全覆盖，提升整改质量。聚焦深入贯彻落实党的二十大精神情况、习近平总书记重要讲话重要指示批示和党中央重大决策部署落实情况开展巡察，重点发现影响党的领导、党的建设、全面从严治党的根本性全局性问题，发挥政治监督和政治导向作用。稳步推进县委十四届巡察全覆盖目标任务，突出问题导向、聚焦“关键少数”、紧盯权力责任，开展好第四、第五轮常规巡察。适时开展专项巡察、机动巡察、巡察“回头看”等，实现有形覆盖和有效覆盖相统一。严格执行巡察报告问题底稿制度，逐步健全与被巡察党组织主要负责人沟通制度和纪律作风后评估制度等，提升巡察工作精准化水平。
压实整改责任，强化成果运用。坚持把巡察整改工作放在突出位置，督促被巡察党组织坚决扛起整改主体责任、主要负责同志担起“第一责任人”责任，以巡察整改作为管党治党、履行职责、改进工作的有力抓手，推动巡察整改与日常工作、深化改革、全面从严治党、班子队伍建设有效结合。严格执行整改情况报告制度，健全整改公开机制，组织被巡察党组织按规定在党内通报、向社会公开整改进展情况，主动接受党员干部和群众监督，确保整改过程高标准和结果高质量。建立整改会商机制，发挥纪检监察机关、组织部门和巡察机构整改职能，增强整改监督合力。强化以巡促改、以巡促建、以巡促治，对巡察发现的共性问题和深层次问题，向有关职能部门通报和提出意见建议，推动深化改革、完善政策、健全制度。
做好上下联动，加强协调配合。积极配合落实巡视巡察上下联动要求，切实解决发现的问题。持续开拓巡察工作局面，持续把巡察向基层延伸，提高对村（社）巡察质效。加强巡察机构和纪检监察、组织、审计、财会、统计、信访等监督的协作配合，着力解决协调不够、重复监督问题，不断提升精准发现问题能力。严格按照程序开展巡察工作，加强巡察工作信息化建设，助力巡察提质增效。
（四）坚持纠治不松懈，筑牢八项规定堤坝
寸步不让整治享乐主义奢靡之风。聚焦中央八项规定精神贯彻落实情况开展监督检查，释放全面从严、越到最后越严的强烈信号，切实让其成为铁规矩、硬杠杠。坚持对享乐奢靡问题露头就打、反复敲打，特别是顶风违纪、屡教不改的严查快处、通报曝光，不搞“下不为例”、“轻轻放过”，坚决防止反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。针对性地开展违规收受礼品礼金、“不吃公款吃老板”、变着法子“吃空函”等顽瘴痼疾专项整治，着力发现以物流快递方式“隔空送礼”、在隐蔽场所违规吃喝、借培训考察名义公款旅游等隐蔽性问题，保持住寸步不让的高压态势。加大对公款吃喝、“舌尖上的浪费”问题整治，及时发现和处理贪图享受、讲究排场等情况，点名道姓通报震慑。坚持风腐同查，准确把握风腐同源、由风变腐、风腐一体的特征，深挖享乐主义、奢靡之风背后的利益交换、请托办事问题，坚决破除特权思想和特权行为。
一刻不停纠治形式主义官僚主义。坚持把纠治形式主义、官僚主义作为加强作风建设的一项重点任务来抓，紧盯贯彻党中央决策部署、影响安全发展、不尊重客观实际和群众需求的形式主义、官僚主义问题，深入纠治不作为、慢作为，打折扣、搞变通，“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假，机械执行、消极应付和“一刀切”“乱加码”等问题。深化基层减负工作，大力纠治文山会海、督查检查考核过多过频、“指尖上的形式主义”等问题，着力解决会议层层套开、要材料过多过急、提整改不顾实际要求、随意向基层摊派任务、层层“甩锅”等问题，让基层干部把主要时间和精力放到抓落实、促发展上。
坚持不懈整治群众身边腐败问题。紧盯党中央惠民利民、安民富民各项政策落实情况，强化乡村振兴领域不正之风和腐败问题、农村集体“三资”管理贪腐问题、“三个一批重点村社”监督治理等方面工作，着重提高乡村振兴领域政策支持力度大、投资密集、资源集中的项目和环节，以及“四个不摘”要求落实的监督质效，最大限度保障群众的根本利益。严肃查处安全生产、生态环保、教育医疗、养老社保、食品药品安全等领域群众反映最强烈的问题，不断提升人民群众幸福感安全感获得感。持之以恒推进扫黑除恶“打伞破网”常态化，持续整治“村霸”、“街霸”、“矿霸”等问题，营造和谐安定有序的社会环境。
久久为功强化作风常态长效建设。深刻保持作风建设永远在路上的清醒认识，把握“四风”的顽固性、反复性特点，贯通深化改革、完善制度、促进治理三个方面，让制度成果转化成治理效能。对地区性、行业性、阶段性作风问题，着重从体制机制上找根源，深化以案促改、以案促治，着力补短板、堵漏洞，完善制度机制，强化制度执行。坚持纠树并举，把树新风摆在更加突出的位置，大力弘扬清正廉洁、担当作为、守正创新等新风正气，教育引导广大党员干部谋实事、干实事。坚持党性党风党纪一起抓，宣传时代新风、弘扬优秀传统，引导党员干部牢记“三个务必”、践行“三严三实”，时刻做到心存戒惧、行有所止。
（五）坚持增进纪律性，强化教育监督执纪
常态开展纪律教育。增强党员干部纪律意识，把党章党规党纪纳入各级党校、党委（党组）理论学习中心组必修课，以学习研讨、集中测试、案例通报等多种形式让党员干部把纪律要求铭刻于心。统筹纪律教育和党性教育，结合主题性教育活动和日常教育，开展正反两面教育，强化党员干部遵规守纪自觉。坚持分类分层，提供针对性、精准化教育内容，增强纪律教育实效性。督促领导干部发挥表率作用，带动广大党员干部遵守和执行纪律规矩严起来。督促发生重大违纪违法案件的党组织及时召开专题民主生活会剖析反思、以案为鉴、整改提升。
主动加强监督检查。以令行禁止的鲜明态度，督促党员干部严格执行党的纪律规定和规章制度。监督检查各级党组织贯彻党中央出台的党内法规执行责任制规定情况，推动落实省委制定的制度执行监督工作规定，形成党委（党组）统一领导、主管部门牵头负责、相关单位协助配合、纪检机关严格监督的执规责任体系。严肃“三会一课”、民主评议党员等党内政治生活，形成日常提醒、相互监督氛围，全面推动纪律执行。把党内法规执行情况作为监督检查、巡察的重要内容，坚决查处违反和破坏党内法规制度行为，让法规制度“长牙”“带电”。严明组织纪律，规范审慎回复党风廉政意见，坚决惩治跑官要官、拉票贿选行为，严厉惩治“政治骗子”和“政治掮客”。
精准运用“四种形态”。把监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”深入拓展，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑等手段，达到惩前毖后、治病救人的目的。综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，做到宽严相济、精准得当。用好第一种形态，多渠道了解干部思想、工作和生活情况，及时纠正苗头性倾向性问题，综合运用批评教育、责令检查、约谈提醒、谈话函询、予以诫勉等多种方式咬耳扯袖、红脸出汗，加大谈话函询结果抽查核实力度。深入落实“三个区分开来”，准确容错纠错，坚决打击诬告陷害行为，做好澄清正名工作，更好激励党员干部干事创业、担当作为。
（六）坚持做实“三不腐”，维护自我革命成果
保持震慑常在，抓实“不敢腐”。坚持严的基调不动摇，建立健全动态清除、常态惩治工作机制，提升案件查办能力。突出办案重点，紧盯政治问题和经济问题交织的腐败，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题；紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，持续整治国有企业、金融、政法等领域腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败；紧盯党的十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，坚决查处各级“关键少数”腐败问题，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。及时分析研究发现的隐形变异、翻新升级腐败手段，坚决查处政商“旋转门”、委托理财、“逃逸式辞职”等新型和隐性腐败。守牢安全底线，常态化开展办案安全检查督查，落实安全首课、领导首谈制度，分析研判安全风险，有效管控“走读式”谈话全过程。提升办案质量，统计分析办案数据，落实即时评查制度，确保程序实体公正合法，稳步提高审查调查工作质效。
保持约束常在，抓实“不能腐”。坚持全周期管理，贯通办案、整改、治理各环节，切实把查办案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管有效衔接。做好查办案件“后半篇”文章，注重从制度机制剖析案件成因，科学规范用好纪检监察建议，督促发案地区部门及时“立改废”制度，形成用制度管权、管事、管人的长效机制，切实做到以案促改促治。紧盯重点领域、关键环节制度机制建设和政策制定、审批监管、执法司法等关键权力，明确权限和强化制约，完善防止腐败滋生蔓延的体制机制，减少权力对微观经济活动的不当干预。推进受贿行贿一起查，加大对涉案行贿人的查处力度，进行联合惩戒。
保持感召常在，抓实“不想腐”。强化理想信念教育，开展忠诚于党和人民的政德教育，维护积极健康的党内政治生活和文化。把纪检监察宣教工作融入大宣教格局，探索“不想腐”教育的有效载体。强化清廉乡宁建设引领作用，挖掘本地清廉文化资源，以廉洁文化沁润广大党员干部思想灵魂，持续增强“不想腐”的行动自觉。把廉洁教育融入日常生活，用优质清廉文化产品和服务涵养良好家教家风，助推党风政风社风民风向善向好。建设县图书馆、龙鼻村、戎子书院、云丘山村、驮涧村等清廉教育基地，用好用活典型案例，开展分类分层分级警示教育，着力增强廉洁文化影响力、穿透力，增强教育感召力。
（七）坚持体系化推进，提升清廉建设成效
推进“五大体系”建设。以抓提升、见实效为目标，高标准高质量落实落细各项重点任务。建设管党治党责任落实体系，推动全县各级党组织坚持政治引领，全面贯彻落实党中央决策部署，严肃党内政治生活，切实增强基层党组织政治功能、组织功能，实现团结有力、行动一致。建设权力运行制约体系，全面实行权责清单制度，持续深化“放管服”改革。建设干部管理监督体系，对选人用人和干部担当作为加大检查力度，重点加强“关键少数”、基层干部和年轻干部教育管理监督，贯通党委（党组）、组织、纪检等部门监督责任，确保监督常在、形成常态。建设廉洁文化培育体系，实施“千名干部清廉素养提升”工程，打造具有乡宁特色和鲜明特点的廉洁文化品牌，营造崇清尚廉的良好社会风尚。
抓实清廉单元创建。按照清廉机关、清廉国企、清廉民企、清廉学校、清廉医院、清廉村居建设要求，积极谋划推动各类清廉单元创建活动。在省市县委统一领导下，扎实做好第一届山西清廉单元建设示范单位推荐评选工作，立足乡宁实际，坚持高标准、严要求，对照考评办法和指标体系，对拟推荐上报的机关类、国企类、民企类、学校类、医院类、村居类创建对象全面细致审核考察，切实把优秀典型的示范点选出来、树起来、宣传开来，确保创建工作取得实效。
完善责任落实体系。紧盯各级党委（党组）抓清廉建设的主体责任，督促“一把手”亲自上手协调、狠抓任务落实，督促班子成员履行“一岗双责”，充分发挥各级纪检监察机关、第一责任单位的牵头作用，健全完善党委领导、纪委牵头、部门主抓、社会参与、县乡村“三级联动”的责任闭环和工作格局。履行纪委监督责任和协助职责，强化工作专班统筹推动、督导落实职能，开展对清廉建设情况的监督检查，及时发现问题、反馈纠偏。探索清廉建设新载体、新形式，总结推广好经验、好做法，做实做细清廉乡宁建设各项工作。
（八）坚持改革不停步，巩固系统集成优势
拓展改革成果。建立统筹推进“三项改革”领导体制和工作机制，坚持问题导向、目标导向、结果导向，一体推进纪律检查体制、监察体制、纪检监察机构改革。深入落实双重领导体制具体化程序化制度化要求，突出监督检查、审查调查关键环节，全面加强对乡镇纪委和派驻（派出）机构的领导和指导。按照市纪委要求，积极响应市、县、乡纪检监察机构上下联动和机关、派驻、巡察左右衔接工作安排，进一步提升系统履职质量。深化监察官法实施，在省市纪委统筹部署下，逐步推进监察官等级确定工作。
强化派驻监督。完善领导机制，对派驻（派出）机构直接领导、统一管理，规范设置机构，配强配优人员，定期召开联系派驻（派出）机构会议，落实重要情况通报、政治生态研判、重要工作督办等制度，实现有形覆盖迈向有效覆盖。对照市纪委部署，推进派驻（派出）机构和企业纪检监察机构全面运用监察权，提高依照职权立案审查调查工作比例和质效。探索推进向县管企业和县属学校派驻纪检监察组试点工作，抓好开发区纪检监察机构建设。
健全协同机制。完善系统集成、协同高效的工作机制，贯通各项改革措施，把制度优势转化为治理效能。构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡视巡察等统筹联动、协同发力的工作体系，疏通执纪执法运行堵点难点问题，完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，促进资源整合、工作融合。健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制，构建与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约、衔接顺畅的体制机制。加强纪检监察工作信息化建设，探索建立信息技术与监督执纪执法深度融合工作机制，深入推进“智慧监督”工程，助力纪检监察工作高质量发展。
（九）坚持打铁自身硬，建设纪检监察铁军
以政治建设为统领，保持对党绝对忠诚。把讲政治贯穿于工作生活各方面全过程，持续提升政治意识，坚定政治立场，淬炼政治思想，做到对党绝对忠诚。一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想强心铸魂，以党中央部署开展的主题教育为牵引，进一步增强拥护“两个确立”做到“两个维护”的自觉。加强县纪委常委会自身建设，严格执行集体学习制度，强化民主集中制和请示报告制度执行，持续提高班子整体领导能力和决策水平。突出政治和党性教育，结合主题教育开展纪检监察干部队伍教育整顿，增强感党恩、听党话、跟党走的行动自觉，切实解决思想和组织上的突出问题。坚持党建引领，提升支部建设规范化水平，打响具有纪检监察机关特色的党建品牌，在清廉机关建设上做出表率。
以提升能力为抓手，练就斗争担当本领。充分发扬斗争精神，磨炼斗争意志、锤炼斗争能力、历练斗争经验，面对重大考验敢于斗争、勇于亮剑，善于斗争、能打胜仗。坚持政治素养、业务素养同步提升、综合提升，深入开展全员分级分类培训。锚定依规依纪依法履职能力提升目标，有计划地加强对新任职纪委书记、新进纪检监察干部党章党规、纪检监察史、监督执纪执法实务等培训。坚持学以致用，强化纪检监察干部在正风肃纪反腐一线岗位的实践锻炼，扎实开展以案代训、上挂历练。运用“深学习、实调研、抓落实”工作方法，坚持以学习掌握理论、以理论指导调研、以结合抓好落实，确保各项工作上合要求、下接地气、能见实效。关心关爱纪检监察干部，强化队伍建设整体谋划、选育管用、考核评价，激发内生动力、保持梯队活力。
以廉洁律己为底色，强化教育监督管理。加强对纪检监察系统内部“三不腐”一体推进理念的教育引导，督促广大纪检监察干部树立正确权力观、政绩观、事业观，增强反“围猎”意识能力，以自身廉、自身硬守牢政治红线和廉洁底线。强化内控监督，严格执行回避、保密和过问干预案件登记备案等制度，在市纪委监委统筹下积极探索内部“智慧监督”有效途径，确保纪检监察权力始终在法治轨道上规范高效运行。主动接受党内和社会各方面监督，自觉接受人大监督。巩固拓展“以案促改促治、勇做忠诚卫士”警示教育成果，建立健全长效机制，严紧细实地抓好干部日常监督、借用人员教育管理。坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法行为“零容忍”，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响谋取私利，及时清除害群之马，维护好纪检监察队伍的纯洁性。
同志们，往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，自觉弘扬伟大建党精神和自我革命精神，坚守初心使命、奋勇争先向前，持续巩固拓展全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成果，为奋力书写全面建设社会主义现代化国家乡宁篇章保驾护航！