赓续运用党的百年奋斗历史经验全面深入推动清廉侯马建设引领纪检监察工作高质量发展
——在中国共产党侯马市第十二届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告
（2022年2月11日）
刘 爱 国
同志们：
我代表中国共产党侯马市第十二届纪律检查委员会常务委员会，向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会和十九届中央纪委六次全会精神，严格按照省纪委十二届二次全会、临汾市纪委五届二次全会和侯马市委十二届五次全会部署要求，总结2021年工作，部署2022年任务，赓续运用党的百年奋斗历史经验，全面深入推动清廉侯马建设，引领纪检监察工作高质量发展。刚才，市委书记吴勇同志作了重要讲话，围绕学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话及全会精神、林武同志在省纪委十二届二次全会上的讲话及全会精神、闫晨曦同志在临汾市纪委五届二次全会上的讲话及全会精神，对全面建设清廉侯马，以全面从严治党新成效引领保障全方位推动高质量发展作出了安排部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、回顾过去一年，全市纪检监察工作在以史为鉴叩初心、砥砺前行创未来中高质量发展
2021年，我们见证了一系列大事、喜事、要事。党中央成功举办庆祝中国共产党成立100周年系列活动，召开党的十九届六中全会，总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，团结带领全国人民实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标、昂扬迈进全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标新征程。侯马市委传承红色基因、赓续精神血脉，牢记领袖嘱托、扛起时代使命，顺利召开第十二次党代会，带领全市各级党组织坚定不移落实主体责任，圆满完成县乡两级党委和村（社区）“两委”班子换届工作，全面从严治党政治引领和政治保障作用充分发挥，反腐败斗争压倒性胜利全面巩固，党风政风持续向好。在临汾市纪委监委和侯马市委坚强领导下，十二届市纪委同十一届市纪委任务承接、工作贯通，坚持党史学习教育、“争先、进位、崛起”解放思想大讨论与推动各项具体工作提质增效紧密结合，与高素质专业化干部队伍建设紧密结合，以史为鉴、守正创新，全市纪检监察工作高质量发展实现新突破、取得新成效。
（一）学思践悟、登高望远，在践行“两个维护”做实政治监督上深化拓展。严格落实临汾市委《关于加强政治监督的实施办法》及市纪委监委《监督检查工作重点》，紧紧围绕习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神、党的十九届六中全会精神贯彻落实情况开展监督检查，持续推进政治监督具体化质效化。坚持疫情防控“常态化”监督。认真贯彻落实市委疫情防控工作部署，开展监督检查301次，督促整改问题214个，对疫情防控工作落实不力的11名乡村干部进行约谈提醒，为打赢疫情防控攻坚战提供坚强纪律保障。坚持换届工作“清单式”监督。印发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》，围绕“十个严禁”换届纪律执行情况，紧盯村（社区）“两委”换届15个主要环节和45个监督重点，开展4轮专项监督检查，发现整改问题13个，保障换届选举工作圆满完成。坚持巡视整改“跟进式”监督。牵头开展巡视整改督导工作，对全市21家主要单位下发督办通知，对5家未完成整改任务的单位主要负责人进行约谈督办，全市巡视整改完成率95.45%，移交的150件信访件全部办结，群众满意度达到96.7%。坚持灾后重建“靶向式”监督。紧盯救灾物资管理和因灾受损房屋修缮重建，联合检查4次，整改问题2个，推动全市32户因灾受损房屋提前竣工，顺利实现春节前受灾群众全部入住目标。坚持乡村振兴“点穴式”监督。扎实开展过渡期专项监督，重点检查25个行政村，发现并整改问题3个，批评教育4人，责令作出书面检查2人，下发纪律检查建议书1份，通报曝光1批次1人；开展加强基层监督深化治理整治“三个一批”工作，对2个问题突出村开展线索督办和促改促治，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
（二）敢于斗争、善于斗争，在巩固发展反腐败斗争压倒性胜利上全面发力。坚持反腐败斗争首先从政治上看，保持力度不减、节奏不变、尺度不松，在推动惩治腐败、制度约束、提高觉悟上同步发力。加大办案力度，强化不敢腐的震慑。全年共处置问题线索266件，立案133件，党纪政务处分122人，组织处理98人，采取留置措施2人，移送检察机关审查起诉2人，全市党员干部纪律规矩意识进一步增强。突出制度建设，强化不能腐的约束。出台《党纪政务处分决定执行工作办法》《关于进一步规范纪检监察建议的通知》等6项制度规定，推动监督检查、审查调查工作更加规范。向有关单位下发纪检监察建议书47份，同步推进堵塞漏洞、防控风险、完善机制等工作，制度的笼子进一步扎牢。狠抓警示教育，强化不想腐的自觉。有序组织全市各级党员干部1000余人次观看《歧路》《镜鉴》《为了公平正义》等警示教育片，在县处级干部中传阅违纪违法干部《忏悔录》30余次；改版升级微信公众号“侯马廉韵”，形成正风反腐宣传教育线上线下联动新格局，惩治腐败的治本功能进一步彰显。
（三）锲而不舍、持续发力，在加强作风建设纠治“四风”问题上再创新绩。深刻认识作风问题的顽固性反复性，坚守重要领域、重要环节、重要节点，一寸不让、露头就打，巩固发展贯彻落实中央八项规定精神成果。久久为功抓日常。针对落实工作做选择、搞变通、打折扣，特别是“包装式”“标签式”“套路式”“文字式”落实等突出问题，开展监督检查8次，查处形式主义、官僚主义问题6案9人，党纪政务处分6人；针对大操大办、私车公养、违规发放津补贴等突出问题，开展监督检查13次，查处享乐主义和奢靡之风问题18案26人，党纪政务处分15人。惩防并举强教育。针对落实主动结付餐费、住宿费要求不到位等问题，印发《关于进一步规范公务接待工作的通知》，重点盯牢“四类”人员签订承诺书485份。利用微信公众号、电子屏飘字等形式加强宣传教育，向全市200余名领导干部发送节日短信提醒1000余条，压实各级党委（党组）主体责任，打好早提醒、严监督、快查处、促整改、正风气组合拳，以实际成效深化巩固作风建设成果。
（四）强化联动、督促整改，在巡察监督利剑作用发挥上更加充分。严守巡察政治定位，坚持发现问题和整改落实并重，巡察监督更加高效。圆满完成第十轮巡察工作。坚持“巡村乡配合、村改乡监督、村报乡把关”，向10个村（社区）党组织及相关乡（街道）党（工）委反馈共性问题62个，发现问题线索16件，督促制定完善制度48项，持续推动巡察工作落实落细。扎实开展专项巡察工作。开展供销合作社系统专项巡察，反馈共性问题9个，发现问题线索10件，督促制定完善制度10项，持续推动供销合作社改革和治理不断深入。联动开展营商环境专项巡察，发现共性问题70个，发现问题线索12件，持续推动全市营商环境有效改善。做深做实巡察整改工作。率先在临汾市进行探索性尝试，成立专项检查组，跟踪问效前九轮78个单位巡察整改情况，推动问题整改完成率达98.8%；制定《巡察协作联动机制》《巡察整改日常督查工作办法》，明确各部门工作职责、工作程序和具体要求，持续推动巡察、纪律、监察、派驻四项监督贯通融合。
（五）规范高效、精准有力，在履行监督基本职责、第一职责上走向纵深。围绕监督重点，创新方式方法，精准监督执纪，监督治理效能明显提升。夯实监督基础。进一步完善“信、访、网、电”信访举报平台建设，积极推进检举举报平台处置子平台及基层版推广使用，今年以来，录入监察对象10791名，受理信访举报372件次，其中检举控告类252件次，初次检举控告164件次。紧盯“关键少数”。对全市385名科级干部进行“精准画像”，及时更新完善换届后市管干部基本信息和廉政档案活页册。加强对“一把手”和科级领导班子监督，参加被监督单位民主生活会或组织生活会41次。针对信访问题、大气污染防治工作主动约谈职能部门负责同志64人次。持续开展党政领导干部违规入股企业专项清理，全市679人签署承诺书，其中39人主动申报本人及亲属入股企业情况，经甄别11人存在违规入股企业问题，已全部纠正退出，1人主动上交违规获益款0.6万元。严格廉政审查。制定《侯马市纪委监委机关党风廉政意见回复工作办法》，回复党风廉政意见6699人次，提出暂缓或否定性意见40人次，把廉政审查作为党员干部提拔使用、评先选优的第一道关口。提升监督效能。精准运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理328人次，第一、二、三、四种形态占比分别为61.6%、30.2%、2.7%、5.5%，监督执纪不断由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。
（六）不忘初心、牢记使命，在回应人民群众对美好生活的向往上积厚成势。紧密结合党史学习教育，健全完善损害群众利益问题治理机制，围绕群众普遍关注、反映强烈的突出问题，不断破除民生堵点痛点难点。开展民生领域专项整治，重点对农村地区涉黑涉恶腐败和“保护伞”、农村（社区）集体“三资”管理等开展集中整治和督察督办，查处群腐案件113案160人，党纪政务处分85人，通报群众身边腐败问题3批13起19人，切实维护群众合法权益。开展公共停车管理行业贪腐问题专项排查治理，印发《开展公共停车管理行业贪腐问题专项排查治理工作方案》，联合审计部门对3个单位开展专项审计和巡察，督促相关职能部门重新规划人员密集场所机动车、自行车停放区，切实提升群众满意度。开展房屋产权登记确权颁证清零行动，成立全市房屋产权登记确权颁证清零行动督导工作领导小组，督促7个单位扛起“清零行动”主体责任，召开专题会议3次，监督检查4次，全市已累计完成首登5467套，占处遗总任务的95.2%，切实解决群众办证难的问题。开展供销合作社系统腐败专项整治，印发《侯马市纪委监委整治供销合作社系统腐败问题促进改革和治理工作的实施方案》，开展监督检查7次，处置问题线索10件，立案3件，党纪政务处分2人，组织处理1人，切实破除影响和制约供销合作社综合改革的梗阻和障碍。开展政法队伍教育整顿工作，成立工作专班，采取领导包案、分类处置，日调度、周汇报等方式，召开专班会议22次，听取案件进展情况汇报15次，处置问题线索37件，党纪政务处分18人，组织处理12人，切实推动政法队伍教育整顿取得实效。开展粮食购销领域腐败问题专项整治，起底查办粮食系统问题线索6条，发现问题线索1条，谈话提醒1人，党内警告1人，开除党籍、开除公职2人，切实推动专项整治成果向治理效能转化。
（七）深化改革、贯通责任，在执纪执法体制机制建设上更加完善。统筹推进纪检监察体制改革，促进管党治党主体责任和监督责任协同联动，充分释放制度治理优势和综合效应。持续加强党对反腐败工作的集中统一领导。定期召开市委反腐败领导小组会议，印发《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐的实施办法》，凝聚反腐败工作强大合力。严格执行向同级党委请示报告制度，请示市委审核批准初核2件次、谈话3人次、立案13件次，党风廉政建设和反腐败工作步步深入。不断拓展监督检查体制机制改革成果。按照《侯马市纪委监委派驻机构改革方案》，进一步优化11个派驻纪检监察组设置，合理划属综合监督单位，消除监督盲区。制定《关于建立派驻机构及乡（街道）连片联组办案、交叉专项检查工作实施方案》《乡（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组自办案件审理工作暂行办法》，交叉监督48次，处置问题线索261件，党纪政务处分115人，组织处理94人，乡（街道）纪（工）委办案质量不断提高。扎实开展规范化法治化正规化建设。深入推进“依规依纪依法安全文明办案”专题教育活动，开展大讨论活动10次，查摆整改问题6大类232条，推动落实涵盖领导体制机制、监督执纪执法、机关日常管理、干部行为规范等各方面的制度机制，形成较为系统的纪检监察制度体系，治理能力和治理水平稳步提升。
（八）内强素质、外树形象，在刀刃向内加强纪检监察队伍建设上更加自觉。坚持在学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，把党史学习教育贯穿全年工作，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，不断强化捍卫“两个确立”、做到“两个维护”政治自觉。深化培训提素质。扎实开展党史学习教育，动员部署2次，集体学习9次，辅导宣讲5次，交流研讨8次。组织参加中央、省市纪委监委专题培训52期960余人次，知识测试13次，纪检监察干部的政治理论水平和业务能力素质进一步提升。从严管理树形象。深入开展“纪律作风整顿年”活动，查摆问题312个，全部整改完毕。大力开展“家庭助廉”主题活动，纪检监察干部及家属共同签订《廉洁家风承诺书》180份，推动纪检监察干部及其家属共同成为家风建设的践行者。优化队伍激活力。调整交流使用5人次，系统外交流任职5人次，新进纪检监察干部2人，通过职务提拔、职级晋升、调任转任等方式，持续激发干部队伍干事创业热情。提档场所夯基础。印发《关于在全市纪检监察系统开展“基层基础建设年”活动的实施方案》，紧紧围绕四个方面16项举措加强基层基础建设，打造机关党建活动室、图书阅览室，规范信访场所8个，提档谈话场所10个，与县乡两级1个医院、8个卫生院（所）签订绿色通道协议，做好谈话场所医疗保障工作，场地建设更加规范。
一年来，全市纪检监察机关和广大纪检监察干部牢记初心使命，主动担当作为，从党的百年奋斗中汲取砥砺奋进的精神力量，在弘扬伟大建党精神中增强正风反腐的历史主动，进一步深化了对新时代纪检监察工作高质量发展的规律性认识。我们深刻体会到，坚持和加强党的全面领导是纪检监察机关的立身之本。新时代的纪检监察机关，必须始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指引，坚持党对纪检监察工作的绝对领导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以实际行动确保党的路线方针政策和重大决策部署落地落实。胸怀“国之大者”是纪检监察机关的政治责任。新时代的纪检监察机关，必须深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，自觉服务工作大局，积极发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全方位推动高质量发展提供坚强保障。以人民为中心是纪检监察机关的根本政治立场。新时代纪检监察机关，必须坚持以人民为中心，坚持走群众路线，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作成效的根本标准，着力解决好群众身边的腐败和作风问题，实现纪检监察工作与民心民意的同频共振。正风肃纪惩贪治腐是纪检监察机关的基本职责。反腐败斗争虽已取得压倒性胜利，但不是最终胜利。新时代的纪检监察机关，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，纵深推进标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，实现政治生态更加海晏河清。实事求是、改革创新是纪检监察机关的生命线和动力源。新时代的纪检监察机关，必须坚持稳中求进工作总基调，坚持不断发展论和发展阶段论相统一，精准研判形势任务，精准把握政策策略，精准强化日常监督，实践运用“一体推进”系统思维方法，实现新时代纪检监察工作高质量发展。打铁必须自身硬是纪检监察机关的根本遵循。新时代的纪检监察机关，必须始终保持坚强政治定力，磨砺对党忠诚政治品格，持续增强政治三力、提升业务素养，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，着力锻造一支忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，腐败和反腐败较量还在激烈进行，反腐败斗争形势依然严峻复杂。党风廉政建设和反腐败工作与临汾市纪委监委、侯马市委的要求、经济社会发展的需求、人民群众的期盼相比，仍存在一些差距和不足：在协助市委履行全面从严治党政治责任上办法还不多，督促各级党组织落实主体责任上力度还不够；查纠违反中央八项规定精神和“四风”问题，特别是整治形式主义、官僚主义的方法措施有待改进；巡察监督的质量和水平有待进一步提高，巡察整改“后半篇文章”落实不够扎实有力；一体推进“三不”机制还有差距，开展警示教育方式方法比较单一，以案促改、以案促治作用不够明显；规范化法治化正规化建设存在短板弱项，基础设施建设、人员能力素质等需进一步提升。对此，我们必须高度重视，认真研究，切实解决。
二、以责无旁贷、舍我其谁的担当坚决扛起全面建设清廉侯马的重大政治责任
全面建设清廉侯马，是建设清廉山西、清廉临汾的必然要求，也是深化全面从严治党、推进治理体系和治理能力现代化的实践创新。全市纪检监察机关要按照省委、临汾市委的部署要求，贯彻落实“五大体系”“六廉活动”“四个结合”要求，把清廉侯马建设作为引领纪检监察工作高质量发展，推动全面从严治党向广度深度拓展的重要载体，精心谋划、系统推进。
（一）以思想教育为引领，构建清廉文化培育体系。要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，在全市培育清正廉洁的价值理念。建设清廉侯马，必须把清廉文化作为基础和先导，坚持守正创新，融通党的优良传统、中华优秀传统文化、社会主义先进文化和优秀历史文化、红色文化、廉政文化，不断筑牢清廉侯马建设的文化基础。以党内政治文化为主导，弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，建设正气充盈的党内政治文化，以党风促政风、带民风。以社会主义核心价值观为支撑，深化理想信念教育和思想道德建设，加强和改进思想政治工作，不断提升干部群众的思想觉悟和道德水准。以构建亲清政商文化为基础，教育引导党员干部在守住底线的同时积极帮助企业解决实际困难，教育引导企业家遵纪守法办企业、光明正大搞经营，共同构建帮扶有为、交往有度的政商关系。通过汲取各种文化养分，取长补短、择善而从，丰富和发展清廉文化。
（二）以制度建设为支撑，构建权力运行制约体系。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。建设清廉侯马，必须把制度建设作为主线，深化各领域各方面制度建设和监督机制改革，实现治理体系和治理能力现代化。聚焦权力配置，健全分事行权、分岗设权、分级授权制度，推动机构、职能、权限、程序、责任法定化，织密扎牢制度笼子。聚焦权力公开，完善党务、政务、司法和各领域公开制度，凡是经济社会发展、群众普遍关注、涉及群众利益等重大事项，都要及时公开，以公开促公正、保清廉。聚焦权力监督，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，对滥用权力、推卸责任等行为，要严肃问责，确保权力正确行使、不偏轨道。聚焦权力运行，通过建立健全系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，建立健全决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，进一步形成清廉政府行为规范，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
（三）以共创共建为载体，构建清廉单元创建体系。坚定不移惩治腐败、建设清廉侯马是一项系统工程，必须以共创共建为载体，充分调动各级各部门、企事业单位、社会组织的积极性，动员和组织广大干部群众一起行动，共同参与、共建共享。坚持一体推进，把清廉单元创建作为切入点，统筹开展清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居、清廉家庭创建活动，抓点带面、聚少成多，向全方位、全领域清廉目标迈进。抓住创建重点，聚焦权力集中、资金密集、资源富集、攸关民生等领域，打造一批清廉建设标杆，抓重点带全局、抓局部带整体，形成重点推进、全面共进的清廉侯马建设态势。实施上下联动，积极指导、督促下级单位创建工作，形成上下联动发现问题、整改问题、解决问题的清廉建设合力。压实创建责任，把清廉单元创建纳入履行全面从严治党主体责任的重要内容，确保清廉侯马建设取得明显成效。通过清廉单元创建，让清廉理念措施覆盖各行各业，让清廉成为全市广大党员干部的自觉追求。
三、展望新的一年，坚定不移推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是全面建设清廉侯马，引领保障高质量发展行稳致远的关键之年。做好纪检监察工作意义重大、责任重大、使命重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十二届二次全会、临汾市纪委五届二次全会以及侯马市委十二届五次全会部署和要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，赓续运用党的百年奋斗历史经验，紧扣纪检监察工作高质量发展鲜明主题，锚定全面深入推进清廉侯马目标任务，做精做实政治监督，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设，坚定不移推进全面从严治党，为实现侯马全方位推动高质量发展提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（一）牢牢把握政治监督这个根本任务，着力增强拥护和捍卫“两个确立”的政治自觉。
强化理论武装，提高工作本领。始终把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯通领会党的十九届六中全会精神，运用贯穿其中的马克思主义立场观点方法观察时代、把握时代、引领时代，用心体悟“两个确立”的深刻内涵和决定意义，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展党史学习教育成果，学习宣传贯彻党的二十大精神，进一步增强党员领导干部用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和坚定性。
聚焦监督重点，践行“两个维护”。紧扣习近平总书记重要讲话重要指示批示和党中央重大决策部署，纠正落差偏差，打通难点堵点，推动各级党组织和党员干部同以习近平同志为核心的党中央步调一致向前进。紧扣“1236”发展思路，紧紧围绕市委经济工作会议部署要求，重点加强转型发展、城市规划、城乡统筹、生态环保等八个方面工作部署贯彻落实情况的监督检查，坚决防范和纠正违背新发展理念行为。紧扣统筹疫情防控和经济社会发展，持续推动“六稳”“六保”等任务落实，全力维护政治社会大局稳定。紧扣政治纪律和政治规矩强化监督检查，着力发现政治性问题，坚决纠正偏离“两个维护”的错误言行，坚决查处“七个有之”，确保党员干部始终与党同心同德、同向而行。
发挥职能作用，保障服务大局。持续强化纪检监察机关围绕中心、服务大局的意识，把监督保障执行、促进完善发展职能贯穿纪检监察工作全过程各方面，努力提升服务保障的能力和水平。紧盯各级各部门落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，省委、临汾市委、侯马市委决策部署情况，督促细化实化工作任务，建立清单、逐项落实。加强对开展营商环境对标一流创优行动的监督检查，推动“一枚印章管审批”“7×24小时不打烊”政务服务超市等措施落实落地。严格落实“三个区分开来”，实事求是容错纠错，综合运用教育引领、管理约束、监督惩治、警示震慑等方法，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，对受到失实检举控告的干部及时澄清正名，努力营造良好的政治生态和发展环境。
（二）牢牢把握“三不”一体推进这个基本方针，持续提升反腐败斗争的政治定力。
始终保持“不敢腐”的高压态势。坚决克服疲劳厌战心理和松劲懈怠情绪，持续保持惩治腐败的强大声势、高压态势和凌厉攻势，果断有力查处一批重大案件，保持反腐败压倒性力量常在，鲜明释放态度不变、决心不减、尺度不松的强烈信号。紧盯政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重大领域环节，紧盯举报线索较多、问题反映集中、涉腐可能性大的“关键少数”，一个专项一个专项推进，一个领域一个领域整治。严肃查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题，严肃整治平台垄断、资本无序扩张、危害数据安全等风险中隐蔽的腐败行为，斩断权力与资本勾连纽带，防止权钱交易、商业贿赂等损害政商关系和营商环境。持续巩固深化金融、国企、政法等领域反腐败成果，深挖彻查粮食购销等领域腐败问题，深入推进开发区腐败问题专项整治。坚持“听线索”“提级办”，加大对“关键少数”问题线索的排查和办理力度，增强办案质效和震慑力。坚持受贿行贿一起查，加强与检察机关、审判机关的协作配合，形成双向打击，完善行贿人“黑名单”制度，建立行贿人信息库，形成联合惩戒工作机制。全力打造“铁案”工程，确保每起案件政治效果、纪法效果和社会效果相统一。牢固树立“无安全不办案”的理念，坚决守住安全底线。
持续健全“不能腐”的体制机制。深化以案促改、以案促治、以案促建，坚持边办案、边剖析、边整改、边治理，深入剖析体制性、隐蔽性、普遍性问题，不断提高纪检监察建议水平，把办案成效体现在促进改革、完善治理上。对标对表上级要求，巩固重点领域不能腐制度建设和监督机制改革成果，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，切实把制度建设成果转化为治理腐败效能。严格推动落实制度执行监督工作规定，强化对制度执行情况的监督检查，压紧压实制度执行主体责任、监督责任，进一步强化制度对权力的刚性约束。
不断筑牢“不想腐”的思想防线。充分发挥清廉侯马建设的引领作用，带动全社会各领域挖掘清廉文化资源、打造清廉文化阵地、推进清廉文化建设，进一步营造崇清尚廉的良好风尚和浓厚氛围。加强思想道德和党纪国法教育，在全覆盖、常态化、更精准上下功夫，做好本地案例的分析和警示运用，探索分类开展精准教育的新模式。深化以案促教，推动警示教育常态化，通过拍摄警示教育片、印发案件通报、阅读忏悔录反思录、召开专题民主生活会、干部培训主体班次开设警示教育课等，充分发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。抓好廉洁文化推广工程，用好“侯马廉韵”微信公众号，充分利用彭真故居纪念馆等现有的廉政教育基地资源，加强廉洁文化、红色文化建设，不断涵养厚植清廉根基。
（三）牢牢把握纠治“四风”这个内在要求，巩固拓展作风建设的制度成果。
坚持压实责任、一体推进。从领导干部抓起，压紧压实各级各部门作风建设的主体责任，聚焦“关键少数”，一级抓一级、层层抓落实。从市直单位抓起，逐级推动乡（街道）党政机关、企事业单位查找问题、开展整治，既严肃整治面上的共性问题，又结合实际找出个性问题，明确自身治理“四风”的具体靶向，有针对性地制定清单，一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题解决。着力加强对全市各单位作风建设的监督检查和督促指导，健全完善上下贯通、一体推进纠治“四风”的工作格局。
坚持从严执纪、寸步不让。高度关注不正之风的新动向，密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，持续发力纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，精准认定贯彻落实“三新一高”政策措施空泛表态、敷衍应付、运动造势等具体表现，严肃查处冲抵或掩盖超标准接待费用、变相收送红包礼金、巧立名目发放津补贴等具体行为，对隐形变异行为不断加压，对顶风违纪行为严肃查处。持续深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，对我行我素、屡教不改、情节恶劣的坚决惩治，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号，夯实加固作风建设堤坝。
坚持标本兼治、综合治理。把严格教育、严格管理、严格监督、严肃惩处有机结合起来，开展对落实中央八项规定精神实施办法及配套制度情况的“回头看”，边查处问题、边完善制度，把查处、整改、治理贯通起来，把惩处、监督、教育融合起来。深入分析我市违反中央八项规定精神问题发生规律、特点和趋势，对反复出现、经常发生的问题及时找准症结，提出意见建议，健全长效机制。用好党风政风监督信息综合平台，教育督促党员干部加强党性修养、发扬优良传统作风，自觉反对特权思想、特权现象，严格家教家风，培育新风正气，以优良党风政风带动社风民风持续向上向善。
（四）牢牢把握巡察监督这个重要力量，充分发挥惩治腐败的利剑作用。
高质量谋划推进十二届市委巡察工作。突出巡察政治监督根本属性，聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示，聚焦全面从严治党战略方针，聚焦全方位推动高质量发展，聚焦群众反映强烈的突出问题和基层组织建设情况，认真谋划制定十二届市委巡察工作规划。结合巡察全覆盖任务，把常规巡察、专项巡察、机动式巡察和巡察整改“回头看”贯通起来，做好市委第一轮巡察问题反馈和整改督促工作，部署启动第二轮、第三轮巡察，以巡察高质量开局推动全方位高质量发展。
健全完善巡察联动贯通监督工作机制。贯彻落实中央《关于加强巡视巡察上下联动意见》，充分发挥县级巡察机构在巡视巡察中基础作用，压紧压实巡察工作主体责任，稳步推进对村（社区）延伸巡察全覆盖。依托巡察权威性、融合性、深入性的优势，深化拓展市委巡察的广度和深度，对重点领域开展专项巡察。完善巡察与纪律、监察、派驻监督的统筹衔接机制，拓展巡察与组织、宣传、政法、统战、审计、财政等职能部门监督的协同途径，推进巡察与群众监督、舆论监督有效结合，构建信息共享、力量联动的协作配合机制，有效聚焦“病灶”，校准监督方向。
做深做实巡察整改“后半篇文章”。充分发挥巡察推动改革、促进发展作用，始终把巡视巡察整改工作紧紧抓在手上。充分发挥派驻纪检监察组跟踪监督、监督检查室日常监督和巡察机构统筹监督作用，凝聚巡察整改监督合力。加强和改进巡察反馈，健全完善巡察整改“三清单”、整改情况报告审核报送、整改促进和评估机制，开展巡察整改“回头看”，确保反馈问题全部整改到位。研究制定成果运用具体办法，把巡察成果充分运用到营造活力迸发的创新生态和良好营商环境上，运用到推进治理体系和治理能力现代化上，运用到加强政治生态研判、构建良好政治生态上。
（五）牢牢把握日常监督这个基本职责，不断加强执纪执法的综合效果。
进一步提升监督质效。拓展监督载体和方式方法，综合运用列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议、拓展廉政档案活页册使用范围、实时更新廉政档案活页册等形式，有针对性地开展专项监督、分类监督、跟踪监督、对账监督，综合运用走访、调研、督查等方法下沉监督，实现近距离、全天候、常态化监督。完善深化运用“四种形态”惩治极少数、教育大多数，不断提升精准化执纪执法水平。积极运用“互联网+”、大数据信息共享等技术手段开辟监督新途径，进一步加强信息化监督平台推广使用，探索建立运转高效、务实管用的“智慧监督体系”，以信息化提升监督效能。
进一步规范权力运行。突出抓好对“一把手”和领导班子的监督，认真落实临汾市委实施办法和临汾市纪委监委具体举措，把政治监督放在首位，重点检视各级“一把手”和领导班子成员践行“两个维护”、推动高质量发展、落实全面从严治党责任、贯彻执行民主集中制等情况。持续开展政治生态分析和政治画像工作，加强对各级“一把手”和领导班子成员的线索排查、纪律审查，切实增强全面从严治党的威慑力、说服力。督促各级“一把手”抓好下级“一把手”，督促班子其他成员抓好分管领域的管党治党工作，督促各有关部门按照职能职责抓好监督工作，切实做到严格自律、严负其责、严管所辖。
进一步凝聚监督合力。统筹监督责任和协助责任，有针对性向同级党委提出意见建议，加强对同级党委重要决策部署贯彻落实情况的监督检查，协助同级党委更好地抓好管党治党工作。加强与组织、审计、司法等机关的沟通协作以及信息互通系统推进，拓展了解掌握联系单位党员领导干部情况的广度和深度。认真落实中央纪委加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的意见，围绕政治监督、作风建设、审查调查、以案促改等重点任务强化协作配合，推动“四项监督”更加协同高效。充分发挥纪检监察监督引导推动功能，促进各类监督贯通协同，更好融入治理体系。
（六）牢牢把握执纪为民这个初心使命，集中整治群众反映强烈的突出问题。
聚焦助力乡村全面振兴，精准开展脱贫攻坚过渡期专项监督。紧扣巩固拓展成果、保障有效衔接、推动乡村振兴三项关键环节，紧盯乡村“五大振兴”推进情况，聚焦过渡期内“四个不摘”政策落实、“三项机制”运行和领导体系、帮扶队伍、发展规划、考核机制等有效衔接情况，实施跟进监督、精准监督，推动完善巩固脱贫攻坚成果长效机制，有效防范化解各类返贫致贫风险，确保高质量完成过渡。把乡（街道）书记抓乡村振兴落实情况纳入监督检查、巡视巡察重要内容，密切关注腐败和作风问题易发高发领域，严肃查处对乡村振兴项目资金截留私分、贪污挪用、挥霍浪费行为，督促各级党组织在脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接中发挥正能量、正效应，推动乡村振兴走正走实、走稳走快。
深入开展民生领域专项整治，切实解决群众痛点难点焦点问题。加强对各项惠民富民、促进共同富裕、维护公平正义等政策措施落实情况的监督检查，加强对群众反映强烈问题的集中整治。着力整治群众身边腐败和作风问题，巩固拓展“我为群众办实事”活动成果，建立完善群众点题、及时纠治、推动整改工作机制。深挖细查严办教育医疗、养老社保、拆迁安置、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域群众反映强烈的突出问题，注重收集梳理“表现在基层、根子在上面”的问题，督促有关职能部门主动认领、下题上答、源头整改。坚持“打伞破网”与反腐“拍蝇”紧密结合，建立健全系统完备、科学规范、运行高效的扫黑除恶斗争常态长效工作机制，维护社会公平正义。
聚焦提升群众满意度，系统开展基层监督效能专项治理。推动监督下沉、监督落地，打通全面从严治党“末梢神经”。贯彻落实基层信访举报和问题线索排查、化解、整治专项行动要求，对反映基层腐败和作风问题的信访举报要接诉即办，对民怨集中、影响恶劣的问题线索要重点督办，对查处基层腐败不力甚至一年到头“零立案”的部门要严肃问责。加强基层监督治理，对重点村（社区）扎实开展“党建引领一批、督办化解一批、以案促改一批”工作，强化村级集体“三资”管理提级监督，集中整治惠民惠农“一卡通”使用管理突出问题，不断提升乡村治理能力和水平。整合基层监督力量，用好乡（街道）纪检监察协作联动机制，推动村级党组织纪检委员、监督委员会主任、纪检监察联络员“三员合一”，促进基层治理向深里走、往实里做。
（七）牢牢把握权力监督这个关键抓手，推动形成科学有效贯通的运行机制。
贯通协同“两个责任”。继续强化党对反腐败工作的全过程领导，严格落实纪委监委向同级党委请示报告制度，协助市委强化反腐败领导小组职能职责，充分发挥市委在反腐败斗争中的总体谋划、指挥协调和审核把关作用。督促各级党委（党组）落实全面从严治党责任制度，推动责任履行，促进管党治党主体责任和监督责任贯通协同联动。完善对主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，拓展述责述廉、廉政谈话的范围内容，强化对“一把手”监督和同级监督，压紧压实管党治党政治责任。
落实落细改革重点。进一步推进双重领导体制具体化程序化制度化，严格落实向同级党委和上级纪委监委请示报告制度，严格落实监督检查、审查调查以上级纪委监委领导为主的要求，健全处置问题线索、采取审查调查措施、查办重点案件请示报告和审批备案工作规范，完善日常监督、查办案件、专项工作等重要事项督查督导工作制度，进一步加强纪委监委对乡（街道）纪（工）委领导。健全完善“室组”“组组”联动监督和“室组地”联合办案协作机制和保障机制。依法依规、稳妥有序推进市监委向市人大常委会报告工作。
健全完善配套制度。紧跟中央、省、临汾市纪委监委法规制度建设部署，不断健全全市纪检监察工作制度体系。按照中央纪委国家监委统一部署，稳妥有序开展监察官等级确定工作。贯彻落实《关于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的意见（试行）》，促进监察机关与司法机关、执法部门在办理职务犯罪案件中相互配合、互相制约，健全衔接顺畅、权威高效的工作机制。加强对乡（街道）纪（工）委指导，切实把制度优势转化为治理效能。
（八）牢牢把握自身建设这个紧迫课题，全力锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。
强政治，做到绝对忠诚。坚守政治机关定位，自觉加强市纪委常委会自身建设和机关党的政治建设，引领带动全市纪检监察系统不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。教育引导纪检监察干部弘扬伟大建党精神，传承百年奋斗经验，永葆忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业的政治本色，在维护党的团结统一、捍卫党的先进性纯洁性上担当尽职，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉。
夯基础，筑牢发展根基。聚焦规范化法治化正规化建设，推动基层基础建设全面提档升级。规划改造机关、乡（街道）纪（工）委办公、办案场所，提档升级机关档案室、涉案款物保管室、谈话室、办案指挥室、信访接待大厅，从台账设置、档案案卷、队伍建设、办案能力等进行全方位提升，达到基础过硬、素质过硬、能力过硬。
提素质，确保本领高强。强化纪法训练和实践锻炼，深化分层级分专业全员培训，全面提高履职能力。巩固拓展依规依纪依法安全文明办案专题教育活动成果，不断强化法治意识、程序意识、证据意识，自觉提升以法治思维和法治方式开展工作的水平。加大专业人才培养引进力度，加大基层干部队伍建设指导力度，努力培养站位高、眼界宽、业务精、能攻坚的纪检监察尖兵。
严纪律，恪守清正廉洁。牢记打铁必须自身硬，坚持正人先正己，带头守规守纪守法。恪守党中央为纪检监察机关定的制度、立的规矩，明确权力边界，健全内控机制，把执纪执法权力真正关进笼子，自觉接受最严格的约束和监督。坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法行为“零容忍”，对纪检监察干部违纪违法行为依纪依法、从严处理，清除“害群之马”，保持队伍纯洁，始终做党和人民的忠诚卫士。
同志们！百年奋斗铸就不朽丰碑，千秋伟业映照新的征程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和市委的坚强领导下，坚定信心、踔厉奋发、笃行不怠，不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！