推动纪检监察工作高质量发展引领保障侯马“十四五”目标任务落到实处
在中国共产党侯马市第十二次代表大会上的工作报告
(2021年3月30日)刘俊贤
各位代表、同志们：
现在，我代表中共侯马市纪律检查委员会常务委员会作工作报告，请予审议。
一、五年来的工作回顾
刚刚过去的五年，是我市经济社会稳步发展、各项工作不断取得新成果的五年，也是全市纪检监察工作扎实推进、不断取得进步的五年。五年来，全市纪检监察机关在临汾市纪委监委和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣中央、省、市要求，紧紧围绕市委目标大局，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，立足全面从严治党新常态，坚持稳中求进、实事求是，聚焦主责主业、依规依纪依法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为圆满完成“十三五”各项工作任务、胜利实现全面建成小康社会目标提供了坚强纪律保障。
五年来，我们忠诚践行“两个维护”，政治自觉进一步坚定有力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织班子会议、中心组会议、机关例会、纪检监察干部大会学习260余次，发放学习资料1000余册，引领纪检监察干部学思用贯通、知信行合一。持续深化政治监督，紧紧围绕脱贫攻坚、扫黑除恶、污染防治、安全生产、疫情防控、“讲政治、知敬畏、守规矩”“强化责任、严守纪律、树好形象”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育等重大决策部署和市委、市政府中心工作开展监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止等行为。坚持对全市科级领导班子民主生活会进行督导，从会前、会中、会后三个环节做好“政治体检”，及时发现问题、督促整改。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，开展监督检查712(处)次，发现并督促整改问题271个。在政治监督中，先后问责党组织26个、党员干部223人，有效发挥了监督保障执行和促进完善发展作用。
五年来，我们做深做实日常监督，监督体系进一步健全高效。畅通信访举报渠道，规范信访举报受理处置，全市纪检监察机关接受信访举报1865件次，其中检举控告类1509件次，初次检举控告998件次。紧盯“关键少数”，及时更新完善市管干部基本信息和廉政档案活页册。对全市各单位中层及以上本人、配偶、子女及其配偶经商办企业情况摸底调查，对党的十八大以来查办党政干部违规入股企业问题进行梳理汇总，对干部提拔任用、职级晋升、评优选先等进行“廉政体检”，先后回复廉政意见927次12876人，否定意见648人。统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑等政策策略，精准处置问题线索、精准实施谈话函询、精准运用“四种形态”、精准落实“三个区分开来”，共处置问题线索1587件次，其中谈话函询823件次，初步核实740件次，运用“四种形态”处理1530人次，第一、二、三、四种形态分别为1012、393、51、74人次，占比66.1%、25.7%、3.3%、4.8%，监督执纪不断由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展，教育挽救了一批干部。
五年来，我们持续深化“三项”改革，治理效能进一步凸显释放。坚持以改革为根本动力，有效推进党内监督和国家监察全覆盖，高质量完成监察体制改革试点任务，第一时间协助市委出台方案，完善制度，跟进举措，积极为全省、全市深化试点工作做出有益探索。自觉坚持市委对反腐败工作的全过程领导，制定《市委统一部署全面从严治党规定动作一览表》《监督审查调查工作审批权限一览表》《关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见》，定期向市委常委会议和书记专题会议汇报党风廉政建设和反腐败工作，按要求就立案审查、采取留置措施等事项向市委书记提出请示报告，协助市委召开贯通落实“两个责任”汇报会、“五大党组”汇报会，党领导反腐败工作实现常态化制度化。牵头召开九次市委反腐败领导小组会议，专题研究部署扫黑除恶、人防系统腐败问题、能源领域反腐败、“一人多证”专项清理整治等任务，及时协调解决成员单位衔接配合中的困难和问题，凝聚反腐败工作强大合力。积极推进巡察机构改革，巡察办主任进入市纪委班子，巡察办编制、人员、财务划归市纪委统一管理，巡察体制机制进一步理顺。出台《关于深化侯马市纪委监委派驻机构改革的意见》及实施方案，推进派驻机构工作更加规范有序。制定《关于建立派驻机构及乡办连片联组办案、交叉专项检查工作实施方案》《乡(街道)纪(工)委、派驻纪检监察组自办案件审理工作暂行办法》，统筹派驻机构、乡(街道)纪(工)委、派出监察室工作力量，进一步提高基层办案质量水平。印发《关于规范村(社区)监督信息员工作实施方案》《关于各乡(街道)构建“六责一体”监督体系实施意见》，推动监督触角延伸至“神经末梢”，为打通全面从严治党“最后一公里”提供全方位立体化的坚实保障。
五年来，我们驰而不息纠治“四风”，党风政风进一步持续向好。把中央八项规定精神及实施细则作为长期坚持的铁规矩、硬标准，盯紧盯牢关键岗位和人员，不断挤压“四风”问题滋生空间。坚持日常监督与专项检查相结合，深挖细查顶风违纪、隐形变异享乐奢靡问题。2016至2020年，全市共查处违反中央八项规定精神问题219件，处理处分242人，通报曝光98起186人，释放了越往后执纪越严的强烈信号。坚决破除形式主义、官僚主义，深入整治只表态、不落实，照抄照搬、上下一般粗，套路式贯彻、走秀式落实，上推下卸、贻误工作，阳奉阴违、弄虚作假等突出问题，2018至2020年，全市查处形式主义、官僚主义问题62起，处理处分93人。全面开展党政领导干部违规入股企业问题专项清理工作，770名领导干部填报了《承诺书》，32名干部主动申报入股企业情况，其中处级干部2人，科级干部30人。坚持惩防并举，提醒各级党委(党组)压实主体责任，通过发送廉政短信提醒全市党员干部遵守“十个严禁”，坚持纠“四风”与树新风并举，持续加强清风正气宣传教育，引导全市党员干部养成良好作风。
五年来，我们一体推进“三不”机制，反腐败成果进一步巩固发展。始终坚持“三不”一体谋划、贯通融合。在不敢腐上，加大办案力度，全面实施“铁案工程”，强化不敢腐的震慑，2016至2020年，全市共立案520件，同比增长40.9%，处分511人，同比增长35.9%，组织处理467人，移送审查起诉17人，留置9人，收缴挽回经济损失453.34万元。在不能腐上，突出抓好不能腐制度建设和监督机制改革，出台《党纪政务处分决定执行工作办法》《加强巡察整改日常监督工作办法》等20余项制度规范，推动监督审查调查工作更加规范到位。精准运用纪检监察建议74份，督促完善相关制度，进一步扎紧不能腐的笼子。在不想腐上，出台《关于统筹推进“不想腐”的实施办法》，对开展党纪国法宣传教育、宣布处分决定现场警示教育、专题民主生活会警示教育、职务犯罪案件庭审警示教育、集中警示教育和经常性提醒警示教育“五种教育”作出明确规定，教育引导党员干部自觉查找思想和行为偏差。创新推进廉政文化建设，依托彭真故居廉政教育基地，开展“清风侯马”廉政书法展、廉政文化进机关、原创微电影展等一系列廉政文化活动，利用侯马廉韵微信公众号，全方位、多角度宣传我市全面从严治党和加强党风廉政建设的做法和成效。持续做好“以案说纪”警示教育，协助市委开展彻底肃清腐败流毒影响、全市环保系统警示教育作风整顿等工作，就“仝卓案件”、黄在新等省纪委监委通报的典型违纪违法案例开展警示教育，组织3800余人次观看警示教育片，充分发挥反面典型震慑作用，不断增强不想腐的自觉。
五年来，我们深入开展专项治理，群众利益得到进一步维护保障。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处扶贫领域和作风问题45件66人。深入整治民生领域“微腐败”，查处民生领域侵害群众利益问题103件116人。开展漠视侵害群众利益问题专项整治，查处涉及侵害群众利益问题95件，处理处分98人，督促整改问题108个。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，全市查处16件41人，查处黑恶势力“保护伞”5人。扎实开展人防系统腐败问题专项治理，督促排查整改问题63个，追缴易地建设费用1244.2万元，补建人防工程3.6万平方米，问责领导干部5人。开展“大棚房”专项整治，督促整改问题13个，问责领导干部16人。开展文物保护单位资金使用情况专项整治，督促整改问题8个，处理处分1人。开展地方银行逾期贷款、农商行不良贷款专项清欠清收“百日行动”，对127名公职人员采取“三停五不”措施，党纪政务处分5人，组织处理1人，累计完成清欠清收2.35亿元。2016至2020年，共查处群众身边腐败和作风问题402件478人，党政纪处分238人，通报曝光典型案例23批73案114人，人民群众的获得感更有成色。
五年来，我们持续坚持标本兼治，政治巡察利剑作用进一步彰显发挥。聚焦被巡视巡察党组织职责，严守政治巡察定位，着力纠正政治偏差，推动巡视巡察工作向纵深迈进。2016至2020年，共完成10轮75个党组织的常规巡察任务，实现了十一届市委巡察全覆盖。完成106个村(社区)巡察任务，覆盖率达100%。完成人防系统专项巡察任务。本届巡察，共发现共性问题1519个，发现问题线索378件，党纪政务处分35人，组织处理250人，补缴党费20.4万元，挽回经济损失81.48万元。围绕做好巡察整改“后半篇文章”，率先在临汾市进行探索性尝试，成立专项检查组，对前八轮68个单位的巡察整改情况进行监督检查，切实发现存在的短板弱项，摸清整改底数，推动巡察整改落地落实。组织召开贯通“四个监督”座谈会，探索多种监督协同并进的经验做法。制定《巡察协作联动机制》《巡察整改日常督查工作办法》，明确各部门工作职责、工作程序和具体要求，协同推进巡察、纪律、监察、派驻四项监督有效运行。
五年来，我们从严加强自身建设，铁军形象进一步树立展现。深入拓展全员培训，2016至2020年，开展集中培训200余次，360人次参加了上级机关组织的各类培训班，健全完善实践轮训、跟案学习、以案代训等制度，纪检监察干部的政治素质和专业能力持续提升。深入推进规范化法治化建设，从领导机制、业务工作、机关党建、日常管理、干部行为五方面建立26项业务工作标准。坚持严管厚爱结合，约束激励并重，开设了机关食堂、职工休息室、健身减压室、图书室，信访接待厅、综合档案和廉政档案室，19个谈话室投入使用。充分发挥机关党总支、工会、妇联工作职能，积极开展户外拓展训练、篮球赛、廉政书画展、健步走、捐款献爱心、清明祭扫、旗袍秀、家教家风教育等活动，干部队伍凝聚力向心力进一步增强。高度重视发现培养、选拔任用优秀年轻干部，注重系统内外纪检监察干部的交流任用。2017年以来，选任了13名80后副科级干部，8名年轻纪检监察干部通过提拔交流走上了重要岗位，18名优秀年轻干部进入纪检监察系统，干部队伍梯次结构逐步形成。深入加强对纪检监察权的监督制约，坚持严在经常、管在日常，建立完善纪检监察干部廉政档案“活页册”系统，深入开展纪律作风整顿，五年来，共处置反映纪检监察干部问题线索34件，组织处理7人，确保执纪执法权受监督、有约束。
同志们，这些成绩的取得，靠的是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、举旗定向，靠的是上级纪检监察机关和市委的正确领导、有力指导，靠的是全市各级党组织、党员干部和广大人民群众广泛支持、共同参与，靠的是全市纪检监察干部秉承初心、砥砺奋进。在此，我代表市纪委常委会向大家表示衷心感谢和诚挚敬意!
总结过去五年纪检监察工作的生动实践，我们深刻认识到，习近平新时代中国特色社会主义思想是纪检监察工作的根本政治遵循，必须长期坚持并深化运用，做到知其然、知其所以然，才能更加科学、更加精准、更加有效地履行纪检监察职能。我们深刻认识到，“两个维护”是纪检监察工作的根本政治任务，必须立足职责使命，把握大局、判明大势、抓住大事，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性，才能以高质量监督推进高质量发展。我们深刻认识到，坚持以人民为中心是纪检监察工作的根本政治立场，必须主动适应我国社会主要矛盾变化和要求，持之以恒整治群众身边不正之风，才能不断增强人民群众对党的信心、信任和信赖。我们深刻认识到，高质量发展是“十四五”时期的主题主线，也是纪检监察工作根本政治战略，必须深刻领会高质量发展的内涵要义，把高质量发展作为新时代纪检监察工作的价值理念、目标指向、衡量标准，引领正风肃纪反腐工作不断开创新局面。我们深刻认识到，伟大抗疫精神是全面从严治党向纵深发展的强大动力，纪检监察机关要主动为党分忧、为民奉献，始终做到在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为。我们深刻认识到，要始终把党的工作中心和工作大局作为纪检监察工作的中心和大局，必须统筹反腐败与抓改革、防风险、保发展，充分发挥纪检监察职能作用，始终做到以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障。我们深刻认识到，必须站在为侯马的事业负责、对侯马的干部负责的角度开展纪检监察工作，既用监督加压、又用信任加力，始终做到支持“干”、改进“为”、提升“治”、落实“效”，推动实现党的建设与党领导的事业互促共进。我们深刻认识到，扎实推进规范化法治化建设，打造高素质、专业化干部队伍是纪检监察工作的根本政治要求，必须时刻把自身建设作为一项基础工作、战略工程、长期工程，努力提升工作的预见性、主动性和创造性，才能自觉适应现代化建设内在要求，有效发挥政治引领和政治保障作用。
在总结经验、肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，党风廉政建设和反腐败工作与临汾市纪委和市委的要求、与经济社会发展的需求、与人民群众的期盼相比，仍存在一定差距和不足。一些党组织对全面从严治党、构建良好政治生态重视不够，抓得不紧，要求不严，标准不高，管党治党政治责任压力传导层层递减、层层弱化。个别党组织不同程度存在党内政治生活不经常、不规范、不严肃的问题，存在管党治党责任虚化空转的问题，存在对党员干部日常管理宽松软的问题。一些党员干部政治意识不强，纪律规矩意识淡薄，个别党员干部欺上瞒下、以权谋私、贪污挪用、优亲厚友、吃拿卡要、顶风违纪，正风肃纪反腐减存量、遏增量的任务还很艰巨。作风建设任重道远，形式主义和官僚主义积习难改，享乐主义和奢靡之风禁而未绝，距离“管出习惯、化风成俗”的要求还有不小差距。全市纪检监察干部队伍建设仍存在短板，有的纪检监察干部专业能力不强，担当精神、斗争精神不足，综合素质还有待于进一步提高等等，对这些问题，必须高度重视，认真加以解决。
二、今后五年的主要任务
今后五年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的决胜期，是侯马转型发展蹚新路、出雏型的攻坚期，省委制定了“四为四高两同步”的治晋理政重大思路，临汾市委提出了“1343”的战略目标，市委提出了“1236”发展思路。新形势、新任务、新目标赋予纪检监察工作更加重大的责任和使命，全市纪检监察机关要更加深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵要义，更加深刻领会党中央和省市委重大决策部署要求，更加深刻领会纪检监察机关的职能职责，在大局大势中找准服务保障的着力点，以昂扬向上的精神状态努力开创全面从严治党新局面。
今后五年，纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，深入贯彻落实省委“四为四高两同步”、临汾市委“1343”、我市“1236”发展思路等重大决策部署要求，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，以推动高质量发展为主题，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，持续深化纪检监察体制改革，着力加强纪检监察工作规范化法治化建设和干部队伍建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为全面建设产业兴盛、民生殷实、生态宜居、充满活力的新侯马提供坚强纪律保障。
(一)突出加强政治监督，在提升“两个维护”上持续下功夫。
一要强化思想政治引领。持续督促各级党组织和党员干部深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，以及纪检监察工作光辉历史和优良传统结合起来，通过常委会领学、中心组研学、党支部共学、专家讲学和个人自学等方式，切实增强运用党的创新理念指导实践、推动工作的能力，更加自觉地增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
二要突出政治监督重点。紧扣高质量发展目标，持续加强对党中央重大决策部署、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示批示贯彻落实情况的监督检查，推进政治监督具体化、常态化。紧扣中央、省市委各领域各方面重要政策、重要任务，分领域、分系统、分重点开展监督检查，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为。要坚持把纪检监察工作融入经济社会发展大局中谋划和推动，做到党委工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，督促全市各级党组织和党员干部凝心聚力做好转型发展各项工作。
三要严明政治纪律规矩。充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，督促党组织特别是党委(党组)主要负责同志切实担负起管党治党政治责任，示范带动广大党员干部坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展政治生态分析研判，贯通运用监督执纪“四种形态”，当好政治生态“护林员”，着力营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态和发展环境。
(二)不断强化日常监督，在提升监督效能上持续下功夫。
一要规范权力运行机制。围绕权力运行各环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力寻租空间。推动用权公开，完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度，建立权力运行可查询、可追溯反馈机制。探索加强对同级党委和下级党组织监督的具体办法，完善上级纪委同下级党组织班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党组织书记谈话、下一级党组织书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议等监督机制，使监督和被监督成为自觉。
二要提升日常监督效能。要聚焦“关键少数”，经常性运用日常了解、谈心谈话等方式，从苗头性、倾向性问题抓起，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。综合运用列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议、实时更新廉政档案等形式，积极采取走访、调研、督查等方法，实现近距离、全天候、常态化监督。进一步加强信息化监督平台、检举举报平台处置子平台及基层版的推广使用，使监督更有针对性和实效性。注重通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，以高质量监督推动高质量发展。常态化做好被问责、受处分干部跟踪回访工作，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒、标本兼治的功效。
三要凝聚各类监督合力。以党内监督为主导，健全监督检查、派驻、巡察联席会议制度，建立与行政监督、审计监督、财务监督、统计监督的联动机制，善于从人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督中发现违纪违法问题线索，促进各类监督贯通融合、协调协同，不断释放制度活力，凝聚工作合力，放大治理效能。推动各类监督主体信息共享、线索互移、重要问题会商，实现监督职责再强化、监督力量再整合、监督效果再提升。
(三)不断深化“三项改革”，在激发反腐败工作活力上持续下功夫。
一要强化党对反腐败工作的集中统一领导。严格落实纪委监委向同级党委请示报告制度，协助市委强化反腐败领导小组职能职责，充分发挥市委在反腐败斗争中的总体谋划、指挥协调和审核把关作用。严格执行查办腐败案件以上级纪委监委为主、重大事项向上级纪委监委请示报告、审批备案等制度。加强对乡(街道)纪(工)委的领导指导，健全重点案件提级办理、交叉办案等有效机制，巩固“全市一盘棋”的工作格局。
二要强化监督执纪执法机制的健全完善。加强对派驻机构直接领导和统一管理，规范基础性制度，通过交叉办案、联合办案、提级查办等方式，提高发现问题和执纪审查能力。突出强化基层监督，向下延伸监督触角，总结完善“六责一体”监督体系及联组管理交叉监督办法，增强监督监察实效。配齐配强乡(街道)纪(工)委、派出监察室人员及村(社区)监督信息员，打通全面从严治党“最后一公里”。
三要坚持纪法双施双守。主动对标中央、省市纪委监委法规制度建设，修订完善纪检监察权运行机制，贯通规纪法、衔接纪法罪。统筹运用谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话、组织调整和党纪政务处分、移送司法机关等方式，促进适用纪律和适用法律有机衔接。加强内部科室、上下级之间的协作配合，建立健全案件审理部门、检察院公诉部门提前介入、跟踪对接机制，对涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪问题一体审查调查，形成执纪执法合力，实现纪法双施双守。依法依规、稳妥有序推进市监委向市人大常委会报告专项工作。
(四)驰而不息纠治“四风”，在拓展作风建设上持续下功夫。
一要盯紧形式主义、官僚主义。深入整治贯彻落实党中央、省市委决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，加大查处力度，确保令行禁止。持续整治文山会海、督查检查考核过多过频、工作过度留痕等问题，推动基层减负常态化。从领导机关和领导干部抓起，重点整治随意发号施令、只找问题不给指导帮助等突出问题。聚焦转型发展蹚新路，严肃整治表态多调门高、行动少落实差，照抄照搬、上下一般粗，上推下卸、贻误工作，阳奉阴违、弄虚作假等问题。把整治形式主义官僚主义作为领导干部述责述廉、民主生活会党性分析重要内容，形成鲜明工作导向，确保专项整治取得实效。
二要严查享乐主义、奢靡之风。综合运用实地暗访、随机抽查等方式，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。保持对享乐奢靡之风的围剿态势，对违规配备公务用车、大操大办婚丧喜庆事宜、公款吃喝、公款旅游、楼堂馆所建设等“顽疾”露头就打，对违规收送礼品礼金电子红包、不吃公款吃老板、干部出游企业买单、私车公养、“一桌餐”、滥发津补贴等歪风陋习严肃查处，对典型案件点名道姓通报曝光，持续释放全面从严、一严到底的信号。认真贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为重要指示精神，把监督节约粮食、制止餐饮浪费行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的奢侈浪费行为，共同营造勤俭节约新风尚。
三要健全作风建设长效机制。深入分析我市违反中央八项规定精神问题发生规律、特点和趋势，对反复出现、普遍发生的问题，及时研究症结所在，提出意见建议，推动相关部门完善制度机制，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。注重发挥党员、群众监督作用，畅通参与渠道，从干部群众反映、信访举报、案件查办、媒体报道中发现问题线索，用好“四风”监督举报平台，增强“四风”监督效力。坚持纠“四风”与树新风并举，教育督促党员干部加强党性修养、发扬优良传统作风，自觉反对特权思想和特权行为，严格家风家教，让求真务实、清正廉洁的清风正气不断充盈。
(五)深化标本兼治，在“三不”一体推进上持续下功夫。
一要强化“不敢腐”的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终坚持严的主基调，确保办案方向不偏、惩治力度不减、高压态势不变。坚持从政治上审视把握，着重从践行“两个维护”、贯彻党的路线方针政策、履行全面从严治党政治责任等方面深挖彻查，着力消除政治隐患。坚持行贿受贿一起查，既要依法保障民事权利不受侵犯，保护和激发市场主体活力，又要查清问题、惩治腐败，坚决查处有组织、有策划及巨额行贿、多次行贿的“围猎者”和甘于被“围猎”的腐败分子。坚决查处政治问题与经济问题交织的腐败分子和违反党的政治纪律、政治规矩的“两面人”“两面派”，坚决查处“裙带腐败”“衙内腐败”。紧盯举报线索较多、问题反映集中、涉腐可能性大的各级“一把手”和“关键少数”，及时核查、一查到底。坚决查处“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集领域和环节中的腐败问题，着力打造“亲”“清”新型政商关系。
二要扎牢“不能腐”的笼子。落实好省委《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐的实施意见》及临汾市委《实施办法》，构建“三不”一体推进工作格局，充分发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。注重把办案与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合，在办案过程中，同步剖析制度缺失、管理漏洞，提出有针对性、切实可行的纪检监察建议并监督办理，促进完善治理。对标对表上级要求，推动重点领域监督机制改革和制度建设，切实把制度建设成果转化为治理腐败效能。坚持从实际出发、惩前毖后、治病救人，综合考虑事实证据、思想态度、纪法标准，精准运用“四种形态”，做到“三个区分开来”。
三要增强“不想腐”的自觉。加强思想道德和党纪国法教育，在全覆盖、常态化、更精准上下功夫。通过组织警示教育会、印发案件通报、阅读忏悔录反思录、观看警示教育片、召开专题民主生活会、干部培训主体班次开设警示教育课等，深化以案促教，推动警示教育常态化。抓好廉洁文化推广工程，及时将亮点工作进行提炼总结，积极对外宣传，扩大传播辐射，引导党员干部和公职人员筑牢拒腐防变思想防线。用好“侯马廉韵”微信公众号，盘活现有廉政教育基地资源，充分发挥党建引领作用，持续加强廉洁文化建设。
(六)深化专项治理，在提高群众满意度上持续下功夫。
一要全力保障乡村振兴战略全面实施。要切实增强政治责任感和紧迫感，加强对乡村振兴战略规划和实施情况，以及惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，严肃查处在民生资金、“三资”管理、征地拆迁等方面的违纪违法行为，严肃整治为民服务中的吃拿卡要等问题，持续抓出让人民群众感受得到、真正满意的好风气，为全面推进乡村振兴提供坚强保障。
二要持续深入开展各项专项治理行动。聚焦重点、精准发力，持续开展民生领域专项整治，纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、农村乱占耕地建房等领域腐败和作风问题。健全“打伞破网”长效机制，加强对村级换届工作的监督，防止组织、利用宗族势力等破坏党的基层组织建设，夯实党在农村的执政基础。坚决查处政法战线违纪违法问题，推动政法领域从严管党治警。
三要督促解决好群众“急难愁盼”问题。重点纠治人民群众的痛点难点堵点，解决群众急事难事烦心事，严肃查处民生领域的违纪违法行为，严肃整治窗口服务单位不作为、慢作为、乱作为甚至吃拿卡要问题，坚决查处一批破坏营商环境的人和事。完善基层损害群众利益问题治理机制，探索建立乡(街道)、农村(社区)行使公权力人员权力清单化管理模式，加大对农村(社区)集体“三资”的集中整治和督查督办力度，调动基层群众参与监督的积极性，依靠群众智慧和力量解决基层群众身边的腐败问题，通过采取集中约谈、重点督办、专项检查、通报问责等方式，把压力和责任传导延伸至乡村一级，进一步提升群众的获得感、幸福感。
(七)深化政治巡察，在提高巡察监督质量上持续下功夫。
一要坚守政治巡察定位。聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、聚焦党委(党组)履行职能职责特别是领导责任，聚焦领导班子和“关键少数”，聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散和组织力欠缺等问题，谋划好、开展好十二届市委巡察工作，着力发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展。
二要构建联动贯通工作格局。依托巡察权威性、整合性、深入性的优势，深化拓展市委巡察的广度和深度，采取同步式上下联动的方式，对上级要求整治的重点领域开展专项巡察，对发现突出的问题、领域开展机动式巡察。完善巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督的统筹衔接机制，拓展巡察与宣传、政法、审计、群众、舆论等监督的相互协同途径，构建信息共享、力量联动的协作配合机制。
三要强化成果运用。做深做实做细巡察整改“后半篇文章”，创新监督方式，适时开展巡察整改“回头看”。持续加强巡察整改监督，充分发挥派驻纪检监察组跟踪监督、监督检查室日常监督和巡察机构统筹监督作用，凝聚巡察整改监督合力，压紧压实党委(党组)整改主体责任。加强和改进巡察反馈，健全完善巡察整改“三清单”、整改情况报告审核报送、整改促进和评估机制，确保反馈问题全部整改到位。研究制定成果运用具体办法，把巡察成果充分运用到营造活力迸发的创新生态和良好营商环境上，运用到推进治理体系和治理能力现代化上。
(八)加强队伍建设，在打造纪检监察铁军上持续下功夫。
一要强化思想政治建设。牢牢把握新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，全面加强机关党的各项建设，不断提升机关党建工作质量，提高机关党员干部政治意识、政治站位、政治觉悟，促进机关党建和纪检监察业务深度融合，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，为促进全市纪检监察工作高质量发展提供组织保障。全面强化政治、业务、能力、作风和纪律建设，打造高素质专业化干部队伍。加强市纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，在坚决做到“两个维护”、坚决执行党和国家各项方针政策、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头，努力提高政治能力和过硬本领。
二要狠抓内部基础工作。突出纪检监察工作规范化法治化建设的极端重要性和现实紧迫性，聚焦体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新以及程序不规范、落实不到位等问题，着力补短板、堵漏洞、强弱项。狠抓领导体制机制、业务工作、机关党建、日常管理、干部行为五大规范化法治化建设，持续不断抓基层、打基础、促提升。认真落实全员培训要求，把学习党章党纪党规、宪法法律法规作为基础性、经常性工作，加强岗位练兵，在实践中强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，做学纪学法、遵纪守法、用纪用法的模范。
三要锻造纪检监察铁军。开展纪检监察干部纪律作风大整顿活动，持续加强对纪检监察干部的监督管理，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事报备制度以及责任追究规定，培育依规依纪依法办事的优良传统和行动自觉。坚持刀刃向内，坚决查处纪检监察干部滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，坚决清除政治不纯、品行不端的“害群之马”，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
同志们，站在新起点，开启新征程，需要展示新气象，彰显新作为。全市纪检监察机关和纪检监察干部将在临汾市纪委监委和市委的坚强领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚履职、实干担当，奋力夺取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新胜利，为保障建设产业兴盛、民生殷实、生态宜居、充满活力的新侯马作出新的、更大的贡献!