根据省委统一部署，2020年9月3日至12月10日，省委第十三巡视组对临汾市进行了巡视。2021年1月29日，省委巡视组向临汾市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、提高政治站位，切实加强对巡视整改工作的组织领导
习近平总书记关于巡视工作的重要论述，为我们履行政治责任、扎实做好巡视“后半篇文章”提供了重要遵循，指明了方向。省委对临汾市开展巡视，充分体现了省委全面从严治党的坚定决心和严明政治纪律、政治规矩的鲜明态度。市委认为，抓好巡视整改是捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的重要举措，必须把准政治方向，坚定政治信念，以刀刃向内的政治勇气和强烈的责任担当，变压力为动力，高标准、高质量完成好整改任务。一是高位推动，周密部署。市委自觉扛起整改工作的主体责任，始终把巡视反馈整改工作摆在突出位置，不折不扣抓好整改落实。成立了由市委书记担任组长的整改工作领导小组，组建了整改办公室，加强对整改工作的统一领导、统筹调度和督促检查。二是明确任务，压实责任。市委常委会研究审定了《关于落实省委第十三巡视组反馈意见的整改方案》，梳理出“整改工作三清单”，进一步细化为31项具体任务，由市级领导牵头，逐项明确了整改措施、目标时限、责任单位和责任人，共确定了132项整改措施，以项目化工作方法推进整改工作。三是统筹推动，狠抓落实。市级牵头领导主动抓整改，各责任单位“一把手”具体组织落实。建立双周报告机制，每半个月调度一次阶段性进展情况，特别是对未完成整改任务的责任单位进行谈话提醒。加强对市县两级整改工作的监督检查，将市直各责任单位和被巡视县（市、区）的巡视整改工作纳入日常监督范畴，定期、不定期对整改情况进行督导检查。召开市委常委班子巡视整改专题民主生活会，推动整改工作落到实处。四是举一反三，巩固深化。及时梳理汇总整改成效，深化拓展整改成果，总结提炼整改过程中的好经验、好做法，制定和修订各类制度169项，进一步从制度层面进行规范和固化。举一反三，从政治上认识和把握存在问题，进行标本兼治、系统整改，切实通过巡视整改推动发展、促进治理，构建良好的政治生态。
二、坚持问题导向，强力推动各项整改任务落到实处
（一）关于“学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示不深入，落实党中央及省委重大决策部署不够到位”方面整改情况
一是着力解决学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示不够深入，在学懂弄通做实上有差距的问题。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期重大战略任务，市委中心组带头学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，2021年共集体学习18次。组建宣讲团，围绕习近平总书记“七一”重要讲话、十九届六中全会及省市党代会精神进行专题宣讲。举办县级领导干部读书班和中青年领导干部培训班，推动各级领导干部进一步把握核心要义，以指导实践、推动工作。灵活采取专题讲座、集中培训、在线学习等多种方式，深入学习党的十九届五中、六中全会精神。今年1月份，习近平总书记亲临临汾考察调研，看望慰问基层干部群众，市委常委会及时传达学习习近平总书记考察调研山西重要指示精神，召开了市委五届四次全会，审议通过《中共临汾市委关于落实〈中共山西省委关于全面贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神的实施意见〉的实施方案》，进一步掀起学习贯彻的热潮，确保习近平总书记考察调研山西重要指示精神在临汾贯彻落实到位。
二是着力解决落实安全生产责任不到位，安全隐患排查不实，安全生产事故不断的问题。认真学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，市委常委会、市政府常务会坚持每季度研究安全生产工作，市安委会每月召开安全生产工作例会，市四大班子领导带头深入一线督导检查安全生产工作，组建17个检查组包县检查，安全生产责任进一步压实。全面落实同级党委政府主要负责人同时担任安委会主任和同级党委常委分管安全工作要求。扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，全市安全生产形势总体平稳。认真开展建筑施工专项检查，对大宁县幸福小区险情进行重点督办，已按期拆除到位，集中开展临汾市区住宅建筑楼顶违法建设专项整治。
三是着力解决落实绿色发展有差距，环境治理形势依然严峻的问题。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持走生态优先、绿色发展之路，推动我市生态文明建设迈上新台阶。开展大气污染整治百日攻坚，对重点排污企业进行差异化停限产管控。大力推进清洁取暖，持续开展VOCs、CO排放治理，推进钢铁企业超低排放改造。深入开展机动车污染防治，初步完成“天地车人”一体化排放监控系统平台搭建。持续开展汾河流域水污染治理，2021年，我市汾河流域4个国考断面水质全部达到Ⅳ类，6个省考断面水质全部达到Ⅴ类及以上。各县（市、区）均统一成立了河长制执行中心。持续开展煤矸石堆场整治工作，开展“再排查、再整治”，有效遏制煤矸石乱堆乱放现象。
四是着力解决双拥工作重视不够，民生事业发展存在短板，信访维稳压力较大的问题。全面提升双拥工作水平，设置了拥军优属拥政爱民科，出台《临汾市创建双拥模范城工作实施方案》，突出双拥创建动态管理和质量标准，扎实推进退役军人服务体系建设，开展军民共建活动，创建工作有力有序推进。持续改善民生福祉，狠抓公共服务，优化全市大中小学和幼儿园校点布局，推动市人民医院建设“省级区域医疗中心”，打造市区“15分钟就医圈”。加快城市建设，解放东路高架桥、水塔游园、中大街南延等工程相继竣工，打造了向阳西路、财神楼等10余条精品示范街，人居环境大大改善。不断完善市图书馆服务功能，累计接待读者110.6万余人次。打通服务群众“最后一公里”，建立“1+18”营商环境政策体系，推行“领办、代办、专办+一网通办”服务机制，开展“证照分离”改革全覆盖工作，打造“一件事一次办”集成服务。优化审批流程，推动电子证照系统投入使用，开展审批事项二次划转工作，公安出入境、公积金审批服务事项进驻大厅。扎实做好信访维稳工作，以“事要解决”为目标，集中化解了一批群众生产生活中“急难愁盼”的信访问题。强力推动“零上访”单位创建工作，对信访工作流程进行再造。出台《关于进一步加强信访法治化建设的通知》，进一步提升信访法治化水平，群众满意度持续上升。
五是着力解决意识形态工作存在薄弱环节，意识形态领域风险仍然存在的问题。召开市委意识形态专题研究会，研究部署全市意识形态工作责任制落实情况。完善党委(党组)意识形态领域形势分析研判机制，加强对网络意识形态领域形势和网络舆情的分析研判。扎实开展“正道”“新风”“清朗”等专项行动，加强网络阵地管理，对全市意识形态工作责任制落实情况进行专项督查。
（二）关于“落实省委决策部署要求、推动临汾经济社会高质量发展有差距”方面整改情况
一是着力解决深化改革创新力度不够，推进经济结构和转型发展有差距的问题。大力培育高新技术企业，全市目前共有127家企业获得入库编号。积极申报企业技术中心，全市国家、省、市三级企业技术中心数量目前已达110个。积极发展优质先进产能，截止2021年底，全市煤炭先进产能占比达到78.9%，新能源发电装机容量占比达到22.74%，优特钢占比达到20%，先进炼焦产能占比达到46.59%。加快解决煤炭资源兼并重组整合遗留问题，通过减量重组、产能置换退出关闭7座停缓建煤矿，开工建设11座，剩余10座根据煤矿实际情况分类解决。加快欠缴资源价款清收工作，未缴清欠款煤矿均签订了《缓期缴纳矿业权出让收益协议书》。
二是着力解决开发区基础设施薄弱，招商引资质量不高的问题。加大基础设施建设力度，加快标准化厂房建设和“标准地”出让，11家开发区核心区和主要园区全部实现“七通一平”。加大项目建设力度，与全省同步开展“三个一批”活动七次。启动全市“十四五”开发区发展规划编制工作，11家开发区全部开展区域评估并编制完成规划环评。加大招商引资力度，成立临汾市招商引资工作领导小组，出台《临汾市招商引资奖励办法（试行）》，实行招商引资工作双周例会制，建立签约项目会审推进机制，推进签约项目落地，超额完成省定目标任务。
三是着力解决文旅资源开发利用滞后，文化资源优势未能显现的问题。围绕“寻根·铸魂·悦生活”品牌建设，文化赋能，旅游带动，推进文旅融合高质量发展。出台《临汾市全域旅游发展规划》，吉县、隰县、曲沃县、襄汾县、乡宁县、尧都区等6个县（区）通过了国家全域旅游示范区创建省级验收。制定了“回家·悦生活”酒店、民宿、服务三个品牌标准，壶口瀑布景区国家5A级创建达到验收标准。
（三）关于“落实全面从严治党主体责任尚有差距，对权力运行监督存在差距”方面整改情况
一是着力解决落实全面从严治党主体责任尚有差距的问题。坚决扛起管党治党政治责任，制定《关于加强政治监督的实施办法》，加强对党中央重大决策部署和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神落实情况的监督检查，强化对省委、市委全方位推进高质量发展决策部署落实情况的监督。深入开展医保领域欺诈骗保问题专项整治，将省委巡视反馈问题纳入市委巡察专项工作，对市医疗保障局党组开展了常规巡察，统筹开展打击欺诈骗保宣传月、医保监管存量问题“清零”、打击“三假”专项整治等行动，对全市“两定”机构进行全覆盖检查。加强工程建筑领域监管，在全市范围内开展未组织竣工验收备案擅自投入使用行为大排查。
二是着力解决纪委监委监督执纪问责工作还存在差距的问题。制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》，加强对全市各级党组织落实主体责任、书记履行第一责任人职责、班子成员落实“一岗双责”情况的监督检查。紧盯群众反映强烈的突出问题，查处教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全等民生领域腐败和作风问题。紧盯安全生产、营商环境、复工复产、民生保障、灾后重建等重点领域，对违纪违法问题严肃执纪问责。
（四）关于“落实新时代党的组织路线有差距，基层组织和干部队伍建设存在短板”方面整改情况
一是着力解决领导班子政治引领作用发挥不充分，干部队伍建设有待加强的问题。坚持以政治建设为统领，加强党员干部培训，制定了干部专业化能力提升联合培训计划，在清华大学、浙江大学等举办专题培训班，举办市管正县级“一把手”专题培训班讲座，着力提升领导干部治理能力和专业化水平。严肃干部人事工作程序和纪律，严格执行“凡提四必”、改进“六查”手段，事先对人选的个人有关事项、干部档案、廉洁自律等情况进行审查。结合年度考核工作，在全市组织开展担当作为干部推选工作。
二是着力解决基层党建工作不扎实，干部顶风违纪违规问题多发的问题。加强基层组织建设，对软弱涣散基层党组织整顿成效进行集中“回头看”。规范落实党内法规条例，扎实开展书记抓党建述职评议考核，组织全市党支部开好年度基层党组织生活会，并开展民主评议党员工作，推动基层党建工作责任制有效落实。加大“四风”和违反中央八项规定精神等问题查处力度，特别是对干部顶风违纪违规问题进行严查重处，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。
三是着力解决执行干部选拔任用相关规定不严格，选人用人方面仍存在不足的问题。结合县乡领导班子换届，加大市直部门之间、跨县（市、区）以及市直单位与县乡上下交流任职力度。扎实推进选派优秀年轻干部、女干部、党外干部和政法干部到基层任职，选拔乡镇（街道）党（工）委书记到市直单位任职等工作，有力促进机关干部与基层干部之间优势互补。
三、持续巩固提升，进一步把巡视整改成效转化为高质量发展的强大动力
全面从严治党永远在路上，临汾市委将深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，把巡视整改工作作为重要政治任务，以“钉钉子”精神持续抓好抓实抓出成效，以巡视整改的新成效助力全市整体工作高质量发展。一是狠抓未完成任务的整改落实。对未完成整改或需要长期坚持的工作任务进行再梳理、查漏补缺，拿出切实有效的措施办法，持续推动后续整改工作。二是狠抓已整改任务的巩固提升。深化拓展整改成果，归纳总结整改过程中形成的好经验、好做法，注重举一反三，及时建章立制，防止类似问题再次发生。三是狠抓巡视整改成果的有效转化。坚持把巡视整改工作与贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神结合起来，认真贯彻落实中央和省委各项决策部署，使巡视整改、解决问题的过程成为落实管党治党政治责任、加强党员干部队伍建设的过程，成为全方位推进临汾高质量发展的过程，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0357—2090048；电子邮箱：lf2090677@163.com。
中共临汾市委
2022年3月